Решение № 2-5162/2018 2-5162/2018~М-5445/2018 М-5445/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-5162/2018

Дело № 2-5162/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р., Москальоновой А.Е.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ульяновска Причалова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о восстановлении на работе.

Требования мотивировал тем, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №-тр/д работал в должности главного специалиста в отделе охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

20.08.2018 истец был уведомлен о предстоящем увольнении по сокращению штатов. 24.09.2018 на основании приказа №-рк от 19.09.2018 года истец был уволен по сокращению штатов. Считает увольнение незаконным по формальным и фактическим основаниям.

Ответчик уволил его до истечения 2-х месячного срока. Об этом свидетельствует уведомление об ознакомлении от 27.07.2018, приказ об увольнении от 24.09.2018. Приказ об увольнении от 19.09.2018 был принят за 4 дня до увольнения.

Истец является членом профсоюза и в соответствии со ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, что не было проведено.

В ходе процедуры по сокращению штатов все прежние сотрудники отдела охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды оказались трудоустроенными в отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природы и цикличной экономии Ульяновской области, и только ФИО1 и ФИО7 оказались уволенными по сокращению штатов и не приняты на работу в новое Министерство природы и цикличной экономики.

Усматривается мнимое сокращение штатов - появление новой должности с другим названием, но аналогичной по своей трудовой функции сокращенной должности в другом министерстве. Еще до начала процедуры увольнения по сокращению штатов было принято распоряжение от 06.07.2018 года за №303-пр, которое предусматривало штатную численность нового отдела природы и должность истца - главного специалиста отдела охраны в сфере охотничьего хозяйства.

В ходе процедуры увольнения истцу была предложена вакантная должность главного специалиста департамента растениеводства, механизации и химизации Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий. Предложение не было принято, поскольку должность предполагает переезд в г.Ульяновск, при этом не предложено временное жилье и возмещение затрат на аренду жилья и возмещение командировочных расходов. Считает направленное предложение отпиской и неуважением к его трудовым правам.

Истец просит признать незаконным приказ № 331-рк от 19.09.18 Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области и восстановить его в должности главного специалиста отдела охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира в <адрес> Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснил, что нарушение срока увольнения заявлено им ошибочно, также вывод о том, что он является членом профсоюза, сделан им на основании того, что когда его принимали на работу, просили написать заявление о вступлении в профсоюз, он его написал. Поэтому считает, что он член профсоюза.

Считает, что его также, как и других сотрудников, должны были перевести в Министерство природы и цикличной экономики, однако этого не было сделано.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании не признал требования ФИО1, пояснил, что в соответствии с пунктом 1 указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 №57 было создано Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области с передачей ему функций Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

Пунктом 2 данного указа Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 № 302-пр «О предельной штатной численности и месячном фонде оплаты труда работников Министерства сельского хозяйства Ульяновской области» численность работников Министерства сокращена со 132 единиц до 53.

19.07.2018 было подготовлено уведомление №37 о сокращении должности главного специалиста отдела охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, замещаемой ФИО1, данное уведомление было получено ФИО1 24.07.2018. Согласно абзацу второму уведомления ФИО1 предупреждён об освобождении занимаемой должности и увольнении по истечении двух месяцев со дня получения настоящего уведомления.

На основании указа Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского хозяйства Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.08.2018 № 18/351-П «О Министерстве агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области» полномочия по охране в сфере охотничьего хозяйства и животного мира исключены из полномочий Министерства.

20.08.2018 ФИО1 предложена должность главного специалиста департамента растениеводства, механизации и химизации Министерства. Место работы: <адрес>, время работы: с 8.00 до 17.00. Данная должность была предложена в соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием у Министерства вакантных должностей в <адрес> Ульяновской области.

От предложенной должности ФИО1 отказался, и был уволен 24.09.2018. Увольнение ФИО1 произведено в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

В Министерстве сельского лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области были созданы две профсоюзные организации - работников сельского хозяйства и работников лесного хозяйства. ФИО1 не являлся членом указанных организаций, обязательные отчисления с заработной платы им не производились. Сведениями о том, что ФИО1 является членом иного профсоюза, Министерство не располагает.

Относительно довода истца о том, что все прежние сотрудники трудоустроены в Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, Министерство может лишь отметить, что все сотрудники отдела охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира были уволены из Министерства.

Выслушав стороны, выслушав прокурора, давшего заключение об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ч. 1 и 2 ст. 180 Трудового кодекса РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса; о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 № 1913-О, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34 часть 1; статья 35 часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 4 части первой статьи 77, пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации.

Часть третья статьи 81, части первая и вторая статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации являются элементами правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, позволяют работнику, подлежащему увольнению, заблаговременно узнать о предстоящем увольнении, продолжить трудовую деятельность у работодателя, с которым он состоит в трудовых отношениях, либо с момента предупреждения об увольнении начать поиск подходящей работы, что обеспечивает наиболее благоприятные условия для последующего трудоустройства. Данные нормы носят гарантийный характер и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.06.2017 по делу по иску ФИО1 к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула установлено, что ФИО1 на основании трудового договора от 01.12.2014 №53-тр/д был принят на работу в Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на должность главного специалиста отдела охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира департамента природных ресурсов и экологии. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

12.01.2016 между сторонами заключено дополнительное соглашение, согласно которому должность истца поименована, как главный специалист в отделе охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Указом Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» постановлено создать с 16 июля 2018 года Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, передав ему функции Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности на территории Ульяновской области.

Переименовать с 16 июля 2018 года Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №302-пр «О предельной штатной численности и месячном фонде оплаты труда работников Министерства сельского хозяйства Ульяновской области» численность работников Министерства установлена в количестве 53 единиц. Ранее численность Министерства составляла 132 единицы.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №16/299-П утверждено Положение о Министерстве природы и цикличной экономики Ульяновской области.

24.07.2018 ФИО1 было вручено уведомление, которым он предупреждался об освобождении от занимаемой должности и увольнении по истечении двух месяцев со дня получения уведомления, поскольку занимаемая им должность главный специалист в отделе охраны в сфере охотничьего хозяйства и животного мира департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области подлежит сокращению в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 №302-пр.

На основании указа Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского хозяйства Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.08.2018 № 18/351-П «О Министерстве агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области» полномочия по охране в сфере охотничьего хозяйства и животного мира исключены из полномочий Министерства.

27.08.2018 ФИО1 была предложена вакантная должность главного специалиста департамента растениеводства, механизации и химизации Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, по которой предусмотрено место работы в <адрес>.

Предоставленной ответчиком возможностью по замещению указанной вакантной должности истец не воспользовался.

24.09.2018 трудовой договор между ФИО1 и Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области расторгнут, истец уволен по сокращению штата работников в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Таким образом, о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации ФИО1 был предупрежден работодателем персонально и под роспись 24.07.2018, уволен 24.09.2018, двухмесячный срок, установленный законом, не нарушен.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с ч. 3 ст. 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Поскольку на момент уведомления ФИО1 о предстоящем увольнении по сокращению штатов иной имеющейся у ответчика вакантной нижестоящей должности или нижеоплачиваемой работы не имелось, учитывая, что функции Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды были переданы Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области, предложение истцу должности главного специалиста департамента растениеводства, механизации и химизации Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области суд не может расценить как нарушение прав истца.

Также, согласно сообщениям Первичной профсоюзной организации агропромышленного комплекса Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, первичной профсоюзной организации департамента лесного хозяйства ФИО1 их членом не являлся.

Учитывая, что сокращение должности истца действительно имело место и процедура увольнения по сокращению работодателем была соблюдена, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова