Постановление № 5-584/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 5-584/2023

№5-584/2023

64RS0043-01-2023-003595-97


постановление

28 июля 2023 г. г. Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова ФИО1,

при помощнике судьи Швецовой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

27.06.2023 при проверке документов около <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, которая 04.05.2023 въехала на территорию Российской Федерации с целью пребывания "работа", однако до настоящего времени не подала заявление о выдаче патента, тем самым фактически пребывает в Российской Федерации с частной целью въезда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 вину признала, пояснила, что в связи с материальными затруднениями за оформлением патента своевременно не обратилась.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях уклонение нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ).

Согласно п.7 ч.1 ст.9 Федерального закона от 18.07.2006 №09-ФЗ при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из положений ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его пребыванием в РФ. Правила пользования миграционной карты установлены Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 №413 "О миграционной карте", подп.7 п.1 ст.9 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ определен перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, на основе которых формируется полная, достоверная, оперативная и актуальная информация о перемещениях иностранных граждан, необходимая для прогнозирования и ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Согласно п.1, 2 ст.25.1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза – выданное (оформленное – в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии с ч.1 ст.25.6 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Аналогичные требования закреплены в п.18, 27 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 №335.

Согласно ст.25.6 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ и п.35 названного Положения обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на основании приглашения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 1 год для каждой последующей визы.

В соответствии ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как установлено ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию предоставляет заявление о выдаче патента и других документов, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являясь иностранным гражданином, что подтверждается национальным паспортом Республики Узбекистан на ее имя, временно пребывающим в Российской Федерации, прибыв на территорию России 04.05.2023 через КПП въезда Внуково с указанием цели въезда "Работа" до настоящего времени патент не оформила, за оформлением документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности (патента), не обращалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № от 27.07.2023, изложенные в котором обстоятельства ФИО2 не оспаривала в ходе судебного заседания; протоколом опроса ФИО2 от 27.06.2023 и ее пояснениями в судебном заседании; сведениями баз данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 действующего патента на работу в материалах дела не содержится.

Судья, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу, что действия ФИО2, выразившиеся несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и признает ФИО2 виновной в его совершении.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающего наказания обстоятельства суд учитывает полное признание вины в совершении указанного правонарушения.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Руководствуясь ч.1 ст.18.11, ст.3.5, 3.10, 4.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области (ОП №1 (Волжский район) в составе УМВД России по г.Саратову), расчетный счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №, уникальный идентификатор начисления №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья