Постановление № 5-905/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 5-905/2019

К делу №

ФИО4 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО6

Республика ФИО6, <адрес> факс, телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья ФИО4 городского суда Республики ФИО6 ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления по вопросам миграции МВД по Республики ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН № ОГРНИП №, проживающего по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 13 мин. по адресу: <адрес> в ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации индивидуальным предпринимателем ФИО3 ИНН №, ОГРНИП №, выразившееся в неуведомлении территориального органа МВД ФИО2 по Республике ФИО6 в установленный законом срок с момента фактического допуска к выполнению работ гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по специальности каменщик осуществляющего трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. на строительном объекте, по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренные п.8 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», приказа МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

ФИО2 по Республике ФИО6 по доверенности ФИО8, в судебном заседании в полном объёме поддержал позицию, изложенную в протоколе административном правонарушении, и просил привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, однако как следует из протокола об административном правонарушении и объяснений, вину во вменяемом правонарушении не отрицал, указав, что знал о том, что в соответствии с законодательством РФ в трехдневный срок с момента фактического допуска иностранных граждан к выполнению работ должен был уведомить об этом ОВМ ОМВД по <адрес>, однако этого не сделал, так как думал о том, что это необходимо сделать после получения иностранными гражданами патента на работу.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Вина ИП ФИО3 и факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3, содержащем сведения о месте, времени и способе совершения вменяемого административного правонарушения; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, ФИО9, ФИО3; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ МВД ФИО2 по РА ФИО10, и другими материалами дела.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность ФИО3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его действиями имущественного вреда никому не причинено, не причинено вреда объектам животного и растительного мира, объектам культурного наследия народов РФ, не создано угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является фактическое признание вины, что следует из письменных материалов дела и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судья, с учетом вышеизложенных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, считает возможным назначить ИП ФИО3 низший предел административного штрафа, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в размере 400 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН №, ОГРНИП №, проживающего по адресу: Республика ФИО6, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в силу следующему получателю: ИНН <***>, КПП 010501001, ОКТМО 79701000, р/с 40№, УФК по РА (МВД по Республике ФИО6) БИК 047908001, УИН: 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО6 через ФИО4 городской суд Республики ФИО6 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО5

УИД №

Подлинник находится в материалах дела №

В ФИО4 городском суде РА