Решение № 2А-2467/2020 2А-2467/2020~М-2789/2020 А-2467/2020 М-2789/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-2467/2020

Дело №а-2467/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре ФИО5, с участием представителя истца ФИО8 с извещением ИФНС России по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 в интересах ФИО1 к ИФНС России по <адрес> о признании незаконным бездействия, признании задолженности безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам и обязании списании задолженности,

установил :

ФИО8 в интересах ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по <адрес> о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам и обязании списании задолженности, указывая, что ФИО2 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ год.(ОГРНИП №). За время осуществления этой деятельности органами Пенсионного фонда России по РД ей была начислена недоимка по страховым взносам в размере № рублей. В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, органами ПФР и органами ФСС России в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также передана информация о принятых органами ПФР и ФСС РФФ мерах по взысканию данной задолженности.(п.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов» таким образом на данный момент взыскателем данной суммы является инспекция ФНС России по <адрес>. Истец неоднократно обращалась в налоговую службу с заявлением об уточнении начисленного налога с указанием периода и основания возникновения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ вступила в силу ст.11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, образовавшейся у ИП за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ также предусматривается списание задолженности по пеням и штрафам в отношении этой недоимки В рамках налоговой амнистии предусмотрено списание недоимки по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, задолженность по штрафам, образовавшейся за ИП на ДД.ММ.ГГГГ год. Решение о признании вышеуказанной недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физического лица(месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов ПФР, подтверждающих основания возникновения и наличия таких недоимки и задолженности(ч.2 ст.11 Закона №436-ФЗ).Иными словами решение о списании недоимки и задолженностей принимает налоговый орган без участия плательщика страховых взносов. Каких-либо заявлений предпринимателю для этого подавать не требуется. Однако сроки принятия решений о признании рассматриваемых недоимок и задолженностей безнадежными и сроки их списания нормы Закона № 436-ФЗ не устанавливают.

Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с ДД.ММ.ГГГГ дополнена часть 3.1(п.2 ст.6, ч.2 ст.14 Закона № 243-ФЗ) следующего содержания: «В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами ПФР и органами ФСС РФ недоимки и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ год, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, до начисленных органами ПФР, органами ФСС РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные(отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты подписания акта приема-передачи, указанная недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица(месту учета ИП) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченных по контролю и надзору в области налогов и сборов» Инициировать судебное разбирательство по итогам которого может быть принят необходимый судебный акт вправе не только налоговый орган но и налогоплательщик в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по уплате прекращенной. Такое заявление плательщика страховых взносов подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства.

Кроме того, налогоплательщик имеет право требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах, к которым относится и Закон № 436-ФЗ, при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков(пп.10 п.1 ст.21, п.3 ст.21 НК РФ) и обжаловать установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия(бездействие) их должностных лиц. (пп.12 п.1 ст.21, п.3 ст.21 НК РФ).

Указанным правам налогоплательщиков корреспондируют обязанности налоговых органов, предусмотренные пп.1 и пп.4 п.1 ст.32 НК РФ. Налогоплательщик имеет право направить в налоговый орган письменный запрос, который может быть представлен непосредственно в налоговый орган, направлен по почет, передан в электронной форме без электронной подписи через сеть «Интернет» например через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 5 п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрациии.т.п, дела с участием указанных граждан в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельности, подведомственны судам общей юрисдикции. Просит суд признать незаконным бездействие инспекции по не списанию задолженности, признать задолженность по страховым взносам безнадежной к взысканию, обязать налоговый орган списать задолженность, приостановить исполнительное производство страховых взносов в размере 120 204.32 рублей.

ИФНС России по <адрес> о признании незаконными действий, незаконными и отмене требований, постановлений о взыскании налогов, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Согласно ч.5 ст.41 КАС РФ, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В связи с заявленными требованиями, к рассмотрению дела в качестве второго ответчика судом привлечено ГУ ОПФР по РД в <адрес>.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить, по основаниям, указанным в нем, и пояснила, что в настоящее время в ФЗ «Об исполнительном производстве» включена норма о том, что судебный пристав-исполнитель имеет право прекратить исполнительное производство, в случае, если задолженность по страховым взносам будет признана безнадежной к взысканию.

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика ИФНС России по <адрес>, ГУ ОПФР по РД в <адрес>, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в упрощенном(письменном) порядке согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Изучив письменные материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, оценив, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО3 являлась индивидуальным предпринимателем(№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с присвоением ОГРНИП №. Предприниматель занималась 3-мя видами деятельности, основные из которых является «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах» код ОКВЭД №.

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес>ФИО6 рассмотрев исполнительный документ-постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ОПФР по РД в <адрес><адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Страховые взносы, включая пени в размере № рублей, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника-<адрес>, в пользу взыскателя УФК по РД(ГУ ОПФР по РД в <адрес>)

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, ФСС РФ, ФФОМС", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Согласно части 3 статьи 12 Закона N 436-ФЗ решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Для целей статьи 12 Закона N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, должны пониматься недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015-2017 годов.

Под недоимкой понимается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

Согласно положения пункта 10 части 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому исполнительное производство прекращается судебным приставом в случае признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, следует, что истица ФИО2 за указанный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем.

За указанный период образовалась задолженность в размере № рублей по страховым взносам, по которому на основании постановления ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

Согласно материалам дела, объяснениям представителя истца ФИО8, и по сообщению УФССП России по РД, следует, что взыскание вышеуказанной суммы по исполнительному производству не произведено.

При этом взыскателям по исполнительному производству указан ГУ ОПФР по РД в <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ, не является распорядителем данных средств, так как все полномочия перешли ИФНС России по РД в <адрес>.

Следовательно и взыскание средств в настоящее время в пользу Управления пенсионного фонда невозможно, так как распорядиться средствами пенсионный орган не сможет.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела, следует, что незаконного бездействия и действий ИФНС России по <адрес> не списанию задолженности не имеется, так как соответствующие полномочия перешли налоговому органу позже согласно закона и на период ДД.ММ.ГГГГ год, имелось вынесенное пенсионным органом постановление о взыскании страховых взносов.

Ввиду вышеизложенного, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО8 в интересах ФИО4 к ИФНС России по <адрес> о признании незаконным бездействия, признании задолженности безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам и обязании списании задолженности -удовлетворить частично.

Признать безнадежным к взысканию страховые взносы в размере № рублей согласно по постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ОПФР по РД в <адрес>.

В остальной части иска в удовлетворении - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ч. Абдулгамидова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.