Решение № 2-2888/2020 2-2888/2020~М-2538/2020 М-2538/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2888/2020

Дело № 2-2888/2020

УИД: 37RS0022-01-2020-003459-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: Лепорской Е.А.,

с участием:

истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО8 обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что 04.08.2018 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика отДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку её стаж, дающий ей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 28 лет 2 месяца 13 дня, при требуемом стаже 30 лет. Ответчик не включил в страховой стаж истицы, в том числе, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также ответчик не включил в страховой стаж периодынахожденияистицы вкомандировке ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ее права нарушены. Истец полагает, чтопериодынахожденияна курсах повышения квалификации ивслужебныхкомандировках являютсяпериодамиработами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам истцу, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости. ФИО1 была направлена на обучение работодателем, без прохождения курсов она не смогла бы продолжать свою трудовую деятельность. Истец просит суд признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить ей в льготный стаж работы, дающий ей право на назначениедосрочнойстраховойпенсиипо старости,периодынахожденияее на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодынахождения истицывкомандировке ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей этупенсиюс ДД.ММ.ГГГГ, а также просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Истица ФИО2 суду пояснила, что свои исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) ФИО3 суду пояснила, что исковые требования не признает в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, дополнив, что в случае удовлетворения исковых требований истицы, необходимый страховой стаж, дающий истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 30 лет будет на 07.06.2019 г. Просит в иске отказать.

Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 04.07.2018 г. ФИО2 обратилась в ГУ – УПФ РФ в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) за назначением страховой пенсии досрочно по причине наличия специального стажа работы.

Согласно решению ответчика об отказевустановлениипенсии№ 192914/18 от 31.07.2018 г. истцу отказановназначениидосрочнойстраховойпенсиипо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховыхпенсиях» в связи с не выполнением основного условия длядосрочногоназначения страховойпенсиипо старости - наличие требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы по основаниям, указанным представителем ответчика не включеныпериодынахожденияна курсах повышения квалификации: с09.01.1995 г. по19.02.1995 г., с 12.01.1998 г. по 03.04.1998 г., с 06.12.1999 г. по 24.12.1999 г., с 15.10.2001 г. по 02.11.2001 г., с 14.04.2003 г. по 14.05.2003 г., с 08.10.2017 г. по 16.11.2007 г., с 12.11.2012 г. по 21.12.2012 г. и с 16.10.2017 г. по 27.11.207 г., а также периодынахожденияистицы вкомандировке 29.09.1998 г., с 22.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 23.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 11.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 09.04.2013 г. по 10.04.2013 г., 17.05.2013 г., 30.05.2013 г., с 24.05.2018 г. по 25.05.2018 г. и с 07.06.2018 г. по 09.06.2018 г.

Согласно копии трудовой книжки АТ-III № 9492085 истицы, последняя с 01.09.1983 г. по 21.08.1984 г. работала в должности санитарки травпункта в Ивановском областном госпитале для ИОВ, с 01.04.1986 г. по 01.06.1987 г. истица работала в Госпитале для инвалидов Отечественной войны, с 01.11.1987 г. по 12.07.1990 г. ФИО2 работала медсестрой травпункта данного учреждения, с 01.08.1990 г. по 08.09.1992 г. истица работала врачом-интерном по педиатрии, 08.09.1992 г. истица принята на должность врача по физиотерапии отделения восстановительного лечения в ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» (с учетом ранее производимых изменений наименований работодателя), 09.08.2011 г. истица переведена в отделение восстановительного лечения заведующей врачом-физиотерапевтом, где работает по настоящее время.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, выданной ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн», № 2150 от 08.09.2020 г., истецвспорныепериоды, заявленные в иске, действительно обучалась на курсах повышения квалификации инаходиласьвкомандировке с сохранением рабочего места. За спорныепериодыистице начислялась и производилась выплата средней заработной платы, а также отчислениявПенсионныйФонд своевременно.

Как следует из содержания копий приказов руководителя ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» № 12-О от 05.02.1990 г., № 107-К от 12.07.1990 г., № 121-О от 15.09.1992 г., № 151-О от 05.11.1992 г., № 2-О от 05.01.1995 г., № 40-О от 05.04.1996 г., № 157-Л от 26.07.1996 г., № I-О от 05.01.1998 г., № 127-О-а от 29.09.1998 г., № 158-О от 23.11.1999 г., № 142-О от 15.10.2001 г., № 28-О от 27.02.2003 г., № 125-О от 2005 г., № 209-К от 02.10.2007 г., № 35-О от 16.03.2009 г., № 234-К от 2012 г., № 73-О от 06.04.2012 г., № 51-О от 04.04.2013 г., № 70-О от 15.05.2013 г., № 75-О от 21.05.2013 г., № 2-Л от 13.01.2016 г., № 144-К от 10.10.2017 г., № 79-О от 23.05.2018 г., № 87-О от 05.06.2018 г., № 29-Л от 03.04.2019 г., № 70-К от 17.04.2019 г., № 71-О от 22.05.2019 г. в спорные периоды времени истец направлялась на курсы повышения квалификации по своей профессии, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, имеющимися в материалах дела.

Так, согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № ПВ 488825, ФИО2 повышала квалификацию в Казанском ГИДУВ им. В.И. Ленина в 1992 г. 1,5 мес.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № 488825, ФИО2 повышала квалификацию в Ивановской государственной медицинской академии, ФПОВ в период с 12.01.1998 г. по 03.04.1998 г. по циклу «Первая специализация по физиотерапии».

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № ПВ 488825, ФИО2 повышала квалификацию в Ивановской государственной медицинской академии 1 мес. в 1999 г. по циклу «Избранные вопросы медицины».

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № ПВ 488825, ФИО2 повышала квалификацию в Ивановской государственной медицинской академии, ФППО 1 мес. в 2001 г. по циклу «Физиотерапия в клинике нервных болезней».

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № 488825, ФИО2 повышала квалификацию в Ивановской государственной медицинской академии 1 мес. в 2003 г. в объеме 144 часа по циклу «Общее усовершенствование по физиотерапии».

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № 488825, ФИО2 повышала квалификацию в ГОУ ВПО Ивановская государственная медицинская академия, ФДППО в период с 08.10.2007 г. по 16.11.2007 г.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный номер 14758, ФИО2 повышала квалификацию в ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России по физиотерапии в период времени с 12.11.2012 г. по 21.12.2012 г.

Согласно удостоверению о повышения квалификации от 27.11.2017 г., ФИО2 повышала квалификацию в ФДПО ИПО ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России в объеме 216 часов с 16.10.2017 г. по 27.11.2017 г.

Согласно вышеуказанным приказам работодателя, ФИО2 направлялась в командировку 29.09.1998 г., с 22.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 23.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 11.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 09.04.2013 г. по 10.04.2013 г., 17.05.2013 г., 30.05.2013 г., с 24.05.2018 г. по 25.05.2018 г. и с 07.06.2018 г. по 09.06.2018 г.

Досрочнаястраховаяпенсияпо старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30ФЗ № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисленияпериодовработы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовыхпенсияхв Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, засчитываютсяпериодыработы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за этипериодыстраховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право надосрочноеназначение трудовойпенсиипо старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаютсяпериодыежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Ст. 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от22.07.1993 г.№ 5487-1, действовавших до01.01.2012 г., установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Согласно ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от21.11.2011 г. медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки, путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФпри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма содержалась и в КЗоТ Совета Министров РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г. (ст. 112).

В силу ст.166 ТК РФслужебнаякомандировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебнымикомандировкамине признаются. Особенности направления работниковвслужебныекомандировкиустанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 г. N 749 (ред. от 29.07.2015 г.) "Об особенностях направления работниковвслужебныекомандировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работниковвслужебныекомандировки") средний заработок запериоднахожденияработникавкомандировке, а также за днинахождениявпути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленномувкомандирующейорганизации.

Исходя из приведенных норм,периодынахожденияна курсах повышения квалификации ипериодынахождениявкомандировкахявляютсяпериодамиработы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховойпенсиипо старости.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика не могут быть приняты во внимание при постановлении решения по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действующей на дату подачи заявления о назначении пенсии, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует учесть, что с 01.01.2019 г. Федеральным законом от 03.10.2018 г. N-ФЗ внесены изменения в части увеличения возраста выхода на пенсию, в частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Вместе с тем, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 году предусмотрено исключение, т.к. у них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в таблице.

Как следует из пояснений представителя ответчика, при включении судом в медицинский стаж истицы рассмотренных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, стаж медицинской деятельности 30 лет у истицы образуется на 07.06.2019 г. и, как следствие, 08.06.2019 г. у истицы возникло право на досрочное получение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с 01.01.2019 г., право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью у истца возникло 08.12.2019 г., в связи с чем, имеются правовые основания о признании за ФИО2 права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и для возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истице страховую пенсию с 08.12.2019 г. В связи с чем, требования истицы в данной части полежат частичному удовлетворению.

Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ ответчик должен возместить истице судебные расходы в счет оплаченной ею госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 ФИО9 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) включитьФИО2 ФИО10 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с09.01.1995 г. по19.02.1995 г., с 12.01.1998 г. по 03.04.1998 г., с 06.12.1999 г. по 24.12.1999 г., с 15.10.2001 г. по 02.11.2001 г., с 14.04.2003 г. по 14.05.2003 г., с 08.10.2017 г. по 16.11.2007 г., с 12.11.2012 г. по 21.12.2012 г. и с 16.10.2017 г. по 27.11.207 г., а также периодынахожденияистицы вкомандировке 29.09.1998 г., с 22.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 23.11.2010 г. по 26.11.2010 г., с 11.04.2012 г. по 12.04.2012 г., с 09.04.2013 г. по 10.04.2013 г., 17.05.2013 г., 30.05.2013 г., с 24.05.2018 г. по 25.05.2018 г. и с 07.06.2018 г. по 09.06.2018 г.

Признать за ФИО2 право надосрочноеполучение страховойпенсиипо старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (30 лет), то есть с 08.06.2019 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО11 досрочнуюстраховуюпенсиюпо старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 08.12.2019 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО12 судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме 03 декабря 2020 года

Судья: /С.К. Орлова/