Решение № 2-1343/2021 2-1343/2021~М-798/2021 М-798/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1343/2021

УИД 31RS0022-01-2021-001153-17 Дело № 2-1343/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Украинской О.И.

При секретаре Ереминой Ю.С.

С участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ГУ УПФ РФ в городе Белгороде Белгородской области, ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений, назначении страховой пенсии,

установил:

30 декабря 2019 года истец обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) с заявлением о включении в его в страховой стаж периода ухода за инвалидом ФИО7 с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года.

Решением ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) от 30 декабря 2019 года истцу включен в его страховой стаж период ухода за инвалидом, достигшим возраста 80 лет, ФИО7, с 12 ноября 2014 года по 31 января 2013 года.

Решением ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) без номера и даты истцу отказано во включении в страховой стаж ФИО10 периода ухода за инвалидом, достигшим возраста 80 лет, ФИО7, с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года.

16 декабря 2019 года ФИО6 обратился в ГУ УПФР в г. Белгороде Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400- ФЗ.

Решением ГУ УПФР России в г. Белгороде Белгородской области № от 13 марта 2020 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на дату обращения, так как стаж истца на дату обращения составляет 13 лет 1 месяц и 29 дней, величина ИПК 15,76.

Письмом ОПФР РФ по Белгородской области на жалобу истца дан ответ о правильности принятого территориальным органом решения об отказе в установлении истцу пенсии.

ФИО6 обратился в суд, в окончательной редакции просит признать незаконным решение ГУ УПФР России по г. Белгороду № от 13 марта 2020 года об отказе в назначении пенсии, признать незаконным решение ГУ УПФР России по Яковлевскому району Белгородской области, без регистрационного номера и даты вынесения (предположительно 16 декабря 2020 года) об отказе ФИО6 во включении в его страховой стаж периода ухода за инвалидом, достигшим возраста 80 лет, ФИО4 с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года, обязать ответчиков учесть спорный стаж и ИПК за период с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года и внести соответствующие изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета истца, обязать ГУ УПФР в г. Белгороде Белгородской области назначить ему страховую пенсию по старости и произвести ее выплату, начиная с момента обращения за ней (с 16 декабря 2019 года).

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель истца ФИО1 требования поддержал.

Представители ответчиков по доверенностям ФИО2 и ФИО3 иск не признали.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм действовавшего ранее Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, истец обратился за назначением пенсии путем подачи соответствующего заявления по месту своего жительства в ГУ УПФР России в г. Белгороде Белгородской области.

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 указанного закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения истцу страховой пенсии по старости в 2019 году составила 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна быть не ниже 16,2.

Решением ГУ УПФР России в г. Белгороде Белгородской области от 13 марта 2020 года истцу отказано в назначении пенсии, так как стаж истца на дату обращения, исходя из приложенных документов и сведений, составляет 13 лет 1 месяц и 29 дней, величина ИПК 15,76.

Истцом не оспаривается правильность подсчета пенсионным органом его стажа, в том числе в период его проживания в Узбекистане в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, требования заявлены в связи с необоснованным, по мнению истца, невключением в его стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, ФИО4, с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком- -инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Согласно п. 34 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Таким образом, решение вопроса о включении в страховой стаж истца периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, ФИО4, отнесено к компетенции ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное), осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства ФИО4, в связи с невнесением данных об учете этого периода ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное), спорный период не мог быть зачтен при решении вопроса о назначении пенсии.

Данных о том, что спорный период был внесен в индивидуальный лицевой счет истца и впоследствии в отсутствие законных оснований исключен из него, в материалах дела не имеется, представленные истцом письма сотрудников ответчиков указанное обстоятельство не подтверждают, решения компетентного органа о включении данного периода в страховой стаж истца не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный стаж не был внесен иным пенсионным органом, в отсутствие такого стажа права на назначение пенсии у истца не возникло, оснований для возложения обязанности на ГУ УПФ РФ в городе Белгороде Белгородской области учесть спорный стаж и ИПК за период с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года и внести соответствующие изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета истца, а также для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в городе Белгороде Белгородской области, возложения обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости и произвести ее выплату, начиная с момента обращения за ней, не имеется.

Как следует из материалов дела, с заявлением в ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области о включении в его в страховой стаж периода ухода за инвалидом ФИО4, с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года истец обратился после подачи заявления о назначении ему пенсии и смерти ФИО4 только 30 декабря 2019 года, при жизни ФИО4 компенсационные выплаты в связи с уходом ему не назначались.

К заявлению истцом были приложены сведения о смерти ФИО4, о ее возрасте (паспорт), письменное подтверждение члена семьи умершей ФИО8 и соседки ФИО9

При рассмотрении его заявления ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) принято два решения: от 30 декабря 2019 года о включении в его страховой стаж периода ухода за инвалидом, достигшим возраста 80 лет, ФИО4, который не заявлялся: с 12 ноября 2014 года по 31 января 2013 года, второе без номера и даты об отказе во включении в страховой стаж ФИО5 периода ухода за ФИО4 с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года.

Порядок принятия и рассмотрения заявлений граждан о включении периодов в страховой стаж с 20 марта 2020 года определен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 19 февраля 2020 года № 117п, данный регламент действовал на указанную представителем ответчика дату принятия решения.

Как установлено п.п. 14, 15 16 регламента, рассмотрение заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина осуществляется территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе. В том случае, если к заявлению были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление и принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет либо отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет не позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае проведения проверки документов, необходимых для предоставления государственной услуги, документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР в соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 519п, приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. В случае принятия решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет гражданина территориальный орган ПФР извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить данный факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.

Из пояснений представителя ответчика следует, что решение об отказе принято 16 декабря 2020 года.

Представленное решение не содержит оснований для невключения в стаж истца периода с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года в связи с отсутствием данных о его, гражданина Узбекистана на тот момент, проживании на территории РФ, не содержит данных о рассмотрении заявлений ФИО8 и ФИО9 о том, что он осуществлял уход за ФИО4 и обоснований, по каким причинам не приняты письменные подтверждения.

Как следует из материалов дела, до принятия административного регламента заявление по существу не рассмотрено, вынесено решение по периоду, который истцом не заявлен, при принятии нового решения ранее вынесенное 30 декабря 2019 года решение не отменено, рассмотрение заявления произведено с нарушением сроков, установленных регламентом, данных о том, что при принятии решения пенсионным органом запрашивались дополнительные документы, в том числе о проживании истца на территории РФ, материалы дела не содержат, рассмотрение заявления не приостанавливалось в связи с истребованием документов, копия письма УМВД России по г. Белгороду, на которое как на основание отказа в удовлетворении заявления истца, ссылается представитель ответчика, адресована ГУ УПФР в г. Белгороде, не заверена, из материала не представляется возможным установить, когда, в связи с чем и при каких обстоятельствах копия данного письма передана в материалы пенсионного дела ФИО4

В связи с изложенным суд признает обоснованными доводы истца о незаконности решения об отказе во включении в страховой стаж ФИО5 периода ухода за ФИО4, так как оно вынесено с нарушением Административного регламента, без исследования приложенных к заявлению документов, в основу решения положен документ, полученный в нарушение установленного порядка.

Поскольку истцом требований об установлении факта осуществления ухода не заявлялось, а судом не рассматривалось, факт действительного осуществления им ухода в спорный период на дату рассмотрения дела доказательствами не подтверждается, оснований для обязания ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области учесть спорный стаж и внести соответствующие изменения в сведения о состоянии индивидуального лицевого счета истца также не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, так как требования истца к ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области удовлетворены, в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО6 к ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) без номера и даты об отказе во включении в страховой стаж ФИО10 периода ухода за инвалидом, достигшим возраста 80 лет, ФИО7, с 29 декабря 2003 года по 31 января 2013 года.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО6 к ГУ УПФ РФ в городе Белгороде Белгородской области, ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) о признании незаконными решений, назначении страховой пенсии отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Яковлевском районе Белгородской области (межрайонное) в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение20.07.2021