Решение № 2А-1395/2017 2А-1395/2017~М-1089/2017 М-1089/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-1395/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 19 октября 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Резниченко И.А.

при секретаре Герасименко И.А.

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Лискинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Лискинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти ОСП по Лискинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по исполнительному производству № - ИП

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ОСП по Лискинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти ОСП по Лискинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по исполнительному производству № - ИП ссылаясь на то обстоятельство, что 21.03.16г. судебным приставом- исполнителем ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 на основании постановления центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

18.07.17г. представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 ознакомился с материалами данного исполнительного производства. В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства, были установлены факты нарушения действующего законодательства и прав ФИО2, а именно: в материалах исполнительного производства находятся копии постановлений судебного пристава исполнителя, копии которых не высылались ФИО2 в соответствии с действующим законодательством, а именно: постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 21.03.16г., постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.04.16г., постановление судебного пристава исполнителя об окончании ИП от 29.04.16г. В материалах дела отсутствуют какие либо сведения о направлении постановлений указанных в п. 1 сторонам исполнительного производства, а так же ФИО2 В материалах исполнительного производства содержатся ссылки, и «упоминания» документов и постановлений которые отсутствуют в материалах исполнительного производства, а именно: платежное поручение от должника, акт по делу об административном правонарушении. В соответствии с требованиями действующего законодательства и материалам исполнительного производства, судебным приставом- исполнителем должны были быть вынесены и находиться в материалах исполнительного производства документы (постановления), которые по факту отсутствуют в исполнительном производстве, а именно: документы о вызове должника к судебному приставу исполнителю, документы по установлению места жительства должника, документы по направлению почтовой корреспонденции должнику, а так же документы подтверждающие факт не получения должником данной корреспонденции, документы о направлении запроса в банк для получения сведений о наличии счетов, а так же ответ банка. В материалах исполнительного производства отсутствуют документы подтверждающие факт направления административному истцу - ФИО2 копий документов по данному исполнительному производству (сопроводительные письма и т.д.). Административный истец ФИО4 не проживает по адресу: <адрес>, указанному в исполнительном производстве. С 23.01.14г. административный истец проживает по адресу: <адрес>.

Административный истец считает, что, в нарушение действующего законодательства, судебный пристав исполнитель не принял надлежащих мер по установлению места жительства должника, чем нарушил права должника по добровольному исполнению данного исполнительного производства, а так же право должника на своевременное получение и обжалование документов выносимым судебным приставом исполнителем по данному исполнительному производству.

Кроме того, 18.07.17г. при ознакомлении с материалами исполнительного производства, было установлено, что материалы данного исполнительного производства были представлены в не подшитом виде, без описи и не в полном объеме.

Административный истец полагает, что с учетом того, что данное исполнительное производство, на момент ознакомления являлось оконченным, данные обстоятельства являются серьезным нарушением действующего законодательства, и прав должника.

Административный истец ФИО2 не знала о том, что она привлечена к административной ответственности и о своей обязанности по оплате административного штрафа.

Административный истец считает, что при исполнении данного исполнительного производства, судебными приставами - исполнителями нарушено действующее законодательство, а так же её права.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО3 обращается в суд и просит признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, по не надлежащему направлению ФИО2 копий постановлений: постановление судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 21.03.16г., постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ., постановление судебного пристава исполнителя об окончании ИП от 29.04.16г., по исполнительному производству - незаконными. Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, предоставить ФИО2 надлежащим образом заверенные копии документов по исполнительному производству, а именно: постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 21.03.16г., постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации от 20.04.16г., постановление судебного пристава исполнителя об окончании ИП от 29.04.16г., признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, по не надлежащему направлению копий постановлений (документов) ФИО2 по исполнительному производству - незаконными. Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, своевременно и надлежащим образом направлять копии постановлений (документов) ФИО2 по исполнительному производству. Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившиеся в отсутствии копий документов подтверждающих факт отправки копий постановлений (документов) ФИО2, в материалах исполнительного производства - незаконными. Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, предоставить ФИО2 копии документов подтверждающих факт отправки копий постановлений (документов) ФИО2, по исполнительному производству. Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившиеся в отсутствии документов: о вызове должника к судебному приставу исполнителю, по установлению места жительства должника, о направлении запроса в банк для получения сведений о наличии счетов, а так же ответ банка, в материалах исполнительного производства - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, предоставить ФИО2 копий документов: о вызове должника к судебному приставу исполнителю, по установлению места жительства должника, о направлении запроса в банк для получения сведений о наличии счетов, а так же ответ банка по исполнительному производству.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, по ненадлежащему составлению, вынесению и направлению копий постановлений (документов) ФИО2, о вызове должника к судебному приставу исполнителю, по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, принять надлежащие меры по оформлению, составлению и направлению постановлений (документов) ФИО2, о вызове должника к судебному приставу исполнителю, по исполнительному производству.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, по отсутствию в материалах исполнительного производства выразившиеся в отсутствие документов: платежного поручения от должника; акта по делу об административном правонарушении незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, предоставить ФИО2 копий документов: платежного поручения от должника; акт по делу об административном правонарушении по исполнительному производству.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, по непринятию надлежащих мер по установлению места жительства должника, по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, принимать надлежащие меры по установлению места жительства ФИО2.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, по ненадлежащему направлению административному истцу копий постановлений (документов) по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, принимать надлежащие меры по направлению ФИО2 копий постановлений (документов).

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившиеся в незаконном получении (сборе) сведений в отношении ФИО2, и приобщении к материалам исполнительного производства незаконно полученных сведений, а именно сведений о банковских счетах, по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, осуществлять сбор сведений в отношении ФИО2, в соответствии с действующим законодательством.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившиеся в изъятии из материалов исполнительного производства документов подтверждающих факт направления копий документов (сопроводительные письма и т.д.) по исполнительному производству - незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, внести (вложить) в материалы исполнительного производства документы подтверждающие факт направления копий документов (сопроводительные письма и т.д.) по исполнительному производству.

Признать действия (бездействия) ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившиеся в предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления в неполном объеме незаконными.

Обязать ОСП по Лискинскому и <адрес> УФССП России по <адрес>, предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления в полном объеме (все).

Административный истец ФИО2, надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, но с участием её представителя не представила.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, неявка в судебное заседание указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка сторон в судебное заседание судом обязательной не признана.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в порядке главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебных приставах":

1. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

2. Судебный пристав-исполнитель имеет право:.. .налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство N 11654/16/36038-ИП о взыскании административного штрафа собственнику (владельцу) транспортного средства в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно списку корреспонденции, направленной почтовой связью, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

По возбужденному в отношении ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом-исполнителем в адрес Банка ОАО «Сбербанк России» было направлено: постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, возбужденному в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сумме 500 руб.

В исполнении постановления об обращении взыскания на денежные средства, ОАО «Сбербанк России» обращено взыскание ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства должника и со счета №, принадлежащего должнику, произведено списание денежных средств на сумму 500 рублей по исполнительному производству № - ИП на счет 40№ УФК ПО ВО (ГУ МВД России по ВО)(л.д. 34,36).

Согласно постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № - ИП ввиду списания денежных средств со счета должника было окончено (л.д.33).

С доводами жалобы ФИО2, о том, что суду не представлено доказательств получения постановления о возбуждении исполнительного производства следует признать необоснованным, поскольку в соответствии с положениями ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю, должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель свою обязанность по направлению ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства выполнил. Это обстоятельство подтверждается реестром почтовых отправлений, принятых Почтой России для доставки.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в течение срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Списание денежных средств в сумме 500 рублей со счета в ОАО «Сбербанк России» не может быть признано негативным последствием для ФИО2, поскольку, денежные средства списаны в погашение задолженности в рамках исполнительного производства в соответствии положениями Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве".

Согласно почтового уведомления представитель административного истца получил все копии документов, находящихся в исполнительном производстве 31.03.2017(л.д.45,46), ознакомился с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), по истечению 10 дневного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Документов об уважительных причинах пропуска срока и заявления о восстановлении срока обжалования административным истцом не представлено.

Суд находит заявленные требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОСП по Лискинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти ОСП по Лискинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по исполнительному производству № - ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья