Решение № 2А-241/2018 2А-241/2018 ~ М-175/2018 М-175/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-241/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года п. Юргамыш

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Фадюшиной О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Курганской области ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетних детей ФИО18 ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО5, УФССП России по Курганской области о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, обязывании должностного лица вынести постановление о снятии данного ограничения, не позднее дня с момента возникновения оснований для отмены временного ограничения,

установил:

ФИО1 обратился в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Юргамышского РО УФССП России по Курганской области ФИО5, УФССП России по Курганской области о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, обязывании должностное лицо вынести постановление о снятии данного ограничения, не позднее дня с момента возникновения оснований для отмены временного ограничения, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление № о временном ограничении на пользование специальным правом на управление транспортным средством. В настоящее время он и его семья: жена ФИО4, дочери ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в д. Пермяковка, в семи километрах от районного центра п. Юргамыш и в 70 километрах от г. Кургана.

В д. Пермяковка нет социально значимых объектов: детских садов, школ, продуктовых и промтоварных магазинов, аптек, больниц. Ближайшие объекты в п. Юргамыш и в г. Кургане.

В д. Пермяковка, между д. Пермяковка, п. Юргамыш и г. Курганом общественное транспортное сообщение отсутствует, транспортная доступность ограничена. По дороге из д. Пермяковка до социально значимых объектов отсутствуют специально оборудованные места для отдыха взрослых и малолетних детей. Без отдыха дойти пешком до социально значимого объекта с ребенком в возрасте 1,5 лет физически тяжело и опасно для его здоровья: зимой - мороз, метель, летом - высокая температура воздуха, клещи.

Ежедневно у его семьи возникает необходимость поездок в п. Юргамыш и в г. Курган, для обращения и посещения социально значимых объектов, приобретения продуктов питания и других товаров для обеспечения жизнедеятельности: до ближайшего детского сада 7 км; до ближайшей школы 7,2 км; до ближайшего продуктового магазина (рынка) 7,8 км; до ближайшего промтоварного магазина (рынка) 7,8 км; до ближайшей аптеки 6,9 км; до ближайшего фельдшера (районной больницы) 6,9 км; до ближайшей больницы 70 км. Таким образом, посещение социально значимых объектов возможно только на личном автомобиле. Из его семьи специальным права на управление транспортным средством обладает только он.

В связи с этим возникают основания для отмены временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортным средством, на основании п. 4 абз. 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительного производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в связи с тем, что использование транспортного средства для него и членов семьи является единственным средством для обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания.

Просил признать незаконным постановление судебного пристава ФИО5 № о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Согласно п. 6 ст 67.1 Федерального закона "Об исполнительного производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ обязать должностное лицо службы судебных приставов ФИО5 вынести постановление о снятии данного ограничения не позднее дня с момента возникновения оснований для отмены временного ограничения.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области, ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО20 ФИО8, ФИО9, в лице их законного представителя ФИО4

Лица участвующие в деле извещались о дате и времени судебного заседания путем вручения им копий документов, извещений, сотрудниками суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно указал, что он официальное не трудоустроен, но фактический работает водителем и монтажником в «Интер+» в п. Юргамыш. Зарегистрирован в <адрес> у свой матери. Проживает он в <адрес> без регистрации по месту жительства, совместно с ФИО4, её старшей дочерью ФИО21 и их двумя совместными детьми ФИО22. Ни он, ни совместно проживающие лица не являются инвалидами. Дом принадлежит бабушке Родиной. Брак у них не зарегистрирован и он не указан отцом детей, поскольку ему нужно менять паспорт, а для этого съездить в <адрес>, но нет денег. В связи с необходимостью замены паспорта, наличием судимости, отсутствием регистрации в Юргамышском районе, он не может официально трудоустроиться. Пользуется автомобилем ВАЗ 2110 своего знакомого. На нем зарегистрирован автомобиль Тойота, но он давно им продан. Водительское удостоверение необходимо ему для работы, возить детей и гражданскую супругу в п. Юргамыш и г. Курган. Он выплатил ФИО6 около 2 тыс. рублей за 4 года, поскольку у него не было денежных средств. В дальнейшем он намерен выплачивать ей деньги.

Представитель УФССП России по Курганской области, старший судебный пристав Юргамышского РО УФССП России по Курганской области ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась полностью, поскольку у Степанеко имеется задолженность по выплате денег перед ФИО6, взысканных ей судом в качестве компенсации морального вреда за совершенное преступление. У него нет имущества, он не трудоустроен, зарегистрирован в <адрес>. За должником зарегистрирован автомобиль, но он им продан. Длительное время ФИО1 ими разыскивался, несколько раз не удавалось осуществить привод, так как по месту жительства с Родиной его не было. В своих объяснениях он указывает, что проживает в автомобиле или гостинице.

Заинтересованное лицо ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась полностью, поскольку ФИО1 ей за 4 года выплатил всего 2000 рублей. Его доводы, указанные в административном исковом заявлении и в судебном заседании являются не состоятельными.

Заинтересованное лицо ФИО4, представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетних детей ФИО23 ФИО8, ФИО9, административные исковые требования полагала обоснованными, пояснила, что она проживает совместно со ФИО1 в <адрес>. Брак не зарегистрирован. Жилое помещение принадлежит её бабушке. У них двое совместных детей: ФИО8, ФИО9, однако ФИО1 не указан в качестве отца в органах ЗАГС. У них есть автомобиль ВАЗ 2110, который принадлежит знакомому, после оплаты денег она намерена оформить право собственности на себя. У ней нет водительского удостоверения, автомобиль необходим, чтобы возить детей в школу, детский сад, ездить ФИО1 на работу, так как расстояние от д. Пермяковка до п. Юргамыш составляет около 7 километров. Она и дети заболеваниями не страдают, инвалидность не установлена.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5, представитель заинтересованного лица МО МВД РФ «Юргамышский» УМВД России по Курганской области, в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещались своевременно и надлежаще.

Судебный пристав-исполнитель ФИО5 просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие. Иные лица письменных заявлений или возражений не представили.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела прихожу к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что приговором Юргамышского районного суда Курганской области от 16 декабря 2013 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264 УК РФ, по факту нарушения Правил дорожного движения РФ, повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью ФИО3 Также был удовлетворён гражданский иск ФИО7, с него в пользу ФИО7 взысканы деньги в сумме 100000 рублей. Приговор не обжаловался, вступил в законную силу, что подтверждается указанным судебным актом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Административному истцу предоставлен срок для добровольного исполнения судебного акта в течении 5 дней. Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 взыскан исполнительский сбор в сумме 7000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и о невозможности вызскания, поскольку у ФИО1, проживающему в <адрес> у сожительницы ФИО4, отсутствует имущество.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку ФИО1 в <адрес> не проживает, приезжает в гости к детям, его имущество не обнаружено.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание на заработную плату ФИО1 в ОАО «Урало-сибирские магистральные нефтепроводы» и ООО «Юргамышский леспромхоз» в размере 50 % от заработной платы. Согласно ответов ОАО «Урало-сибирские магистральные нефтепроводы» и ООО «Юргамышский леспромхоз», ФИО1 в них не трудоустроен.

Установленные обстоятельства подтверждаются: постановлениями пристава-исполнителя; актами о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; актом о невозможности взыскания; ответами ОАО «Урало-сибирские магистральные нефтепроводы» и ООО «Юргамышский леспромхоз».

Согласно квитанций о принятии денежных средств, постановлений о распределении денежных средств, начиная с 2014 года ФИО1 оплачено ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 300 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 200 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 1000 рублей, всего 2000 рублей.

У ФИО1 имущества, денежных средств не имеется, что подтверждается: ответом Инспекции Гостехнадзора Юргамышского района; ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по Курганской области», на запрос пристава-исполнителя; Уведомлением об отсутствие в ЕГРП запрашиваемых сведений.

В соответствии с карточкой учета ТС, ответом начальника Юргамышского РО УФССП России по Курганской области ФИО3, за ФИО1 зарегистрировано ТС Тойота Спринтер Киел, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, которое фактически им продано.

Сведений о трудоустройстве административного истца, осуществление им предпринимательской деятельности, в судебном заседании не добыто.

У ФИО1 имеется водительской удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, категории «В». Данный факт установлен на основании карточки операций с ВУ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5, ФИО1 было вынесено предупреждение о временном ограничение на пользование специальным правом, которое вручено ему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается названным предупреждением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ограничен в пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в <адрес>. Проживает на территории Юргамышского района Курганской области без регистрации по месту жительства. У него имеется несовершеннолетний ребенок ФИО14, на которого взыскиваются алименты. Данные обстоятельства установлены: паспортом гражданина РФ на имя ФИО1; исполнительным производством №; ответами ТП УФМС России по Курганской области в Юргамышском районе от ДД.ММ.ГГГГ, Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Юргамышский» УМВД России по Курганской области; адресной справкой УФМС России по Челябинской области.

В соответствии с объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, он проживал в гостинице или автомобиле.

Согласно рапортов судебных приставов по ОУПДС от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, установить местонахождения административного истца не удалось в с. Гагарье и д. Пермяковка Юргамышского района.

В настоящее время ФИО1 проживает в д. <адрес>, совместно с ФИО4, её детьми ФИО24 ФИО8, ФИО9 Брак между ФИО1 и ФИО4 не зарегистрирован, в свидетельствах о рождении детей в графе отец стоит прочерк. У ФИО4 не имеется водительского удостоверения, что подтверждается: характеристикой УУП; свидетельствами о рождении детей; ответом МО МВД России «Юргамышский».

В судебном заседании не установлено, что у ФИО1, ФИО4, детей ФИО25 ФИО8, ФИО9 установлена ивалидность.

Д. Пермяковка входит в состав МО Юргамышский поссовет Юргамышского района (ст. 4 Устава МО Юргамышский поссвет).

Как указано в информации в сети «Интернет», ответов администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района, Отдела образования администрации Юргамышского района, ООО «ПАТП-2», расстояние между д. Пермяковка и п. Юргамыш 5 километров. Детского сада и школы в д. Пермяковка нет. Дети дошкольного возраста посещают детские сады в п. Юргамыш и доставляются родителями самостоятельно. Дети школьного возраста посещают МКОУ «Юргамышская СОШ» и доставляются по месту обучения школьным автобусом бесплатно. Маршрутов общественного транспорта в д. Пермяковка нет.

Жителям д. Пермяковка Юргамышского района организована медицинская помощь в ГБУ «Юргамышская ЦРБ» по территориально-участковому принципу. Также медицинская помощь оказывается: в выездной форме, скорая медицинская помощь, неотложная медицинская помощь. Указанные обстоятельства установлены согласно ответа ГБУ «Юргамышская ЦРБ».

Ежедневно из п. Юргамыш до г. Кургана и обратно осуществляют перевозку пассажиров несколько автобусов и электропоездов, что подтверждается расписанием автобусов Юргамышского автобусного вокзала, и электропоездов станции Юргамыш.

В пользовании ФИО1 находится автомобиль ВАЗ 2110, государственный регистрационный знак №, зарегистрированный на имя ФИО15 Собственником ТС в страховом полисе «Южурал АСКО» указана ФИО4 Данные факты установлены согласно свидетельства о регистрации ТС и страхового полиса.

В силу пп. 15.1 п. 1 ст. 64, п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

По смыслу ст. 64 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С ФИО1 в пользу ФИО7 приговором суда взыскана компенсация морального вреда в сумме 100000 рублей, в связи совершенным в отношении неё преступлением.

ФИО1 известно о наличии задолженности, возбужденном исполнительном производстве, он в срок для добровольного исполнения судебного акта не выплатил деньги взыскателю.

За прошедших 4 года он выплатил ФИО6 деньги в сумме 2000 рублей, остаток задолженности составляет 98000 рублей. ФИО1 без уважительных причин длительное время не выплачиваются деньги в счет компенсации морального вреда.

Он был заранее предупрежден о возможности ограничения специального права. Постановление о временном ограничении в пользовании специальным правом было вынесено судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, утверждено старшим судебным приставом.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, исключающих возможность установления ограничения на пользование должником специальным правом.

Административный истец не трудоустроен, не является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо инвалид I или II группы либо ребенок-инвалид, сумма задолженности превышает 10000 рублей, ему не предоставлялась отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Доводы ФИО1, о том, что использование транспортного средства является для него и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности, с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, суд находит несостоятельным. Д. Пермяковка находится на незначительном отдаление от п. Юргамыш (5 километров) и не относится к зонам с ограниченной транспортной доступностью.

П. Юргамыш является районным центром, в нем имеются школы, детские сады, больница, автобусный и железнодорожный вокзал. С вокзалов осуществляется регулярное транспортное сообщение с г. Курганом и другими населенными пунктами. Дети школьного возраста доставляются в п. Юргамыш, в школу, автобусами бесплатно.

Учитывая значительный размер задолженности, примененное к должнику временное ограничение в пользовании специальным правом, как способ понуждения к исполнению требований исполнительного документа, является соразмерной мерой, отвечающей интересам взыскателя. Баланс интересов сторон исполнительного производства не нарушен.

Исходя из изложенного, административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО5, УФССП России по Курганской области о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, обязывании должностного лица вынести постановление о снятии данного ограничения, не позднее дня с момента возникновения оснований для отмены временного ограничения, не обоснованы и в их удовлетворении следует отказать.

При этом административный истец вправе обратиться к приставу-исполнителю в порядке, установленном положениями п. 6 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, в случае возникновения оснований для отмены указанного ограничения.

Суд приходит к выводу об отсутствие необходимости опубликования решения в печатном издании.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО5, УФССП России по Курганской области о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО УФССП России по Курганской области ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, по исполнительному производству №, об ограничении в пользование специальным правом управления транспортными средствами ФИО1, обязывании судебного пристава-исполнителя Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО5 вынести постановление о снятии данного ограничения, не позднее дня с момента возникновения оснований для отмены временного ограничения – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: С. Ю. Плешков