Решение № 2-184/2018 2-184/2018~М-162/2018 М-162/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184/2018 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года с.Лопатино

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

с участием истца - прокурора Лопатинского района Пензенской области Сабитова И.И.,

представителя ответчика администрации Лопатинского района Пензенской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» директора ФИО2,

при секретаре Кочкаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области дело по иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лопатинского района Пензенской области и муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» о возложении обязанности устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Лопатинского района Пензенской области и муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» (далее МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области») о возложении обязанности совершить действия, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Лопатинского района Пензенской области по заданию прокуратуры области в период с 15 мая 2018 года по 16 мая 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности стационарного отделения МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно п.1.3. Устава муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» учредителем МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» является администрация Лопатинского района Пензенской области.

МБУ «КЦСОН Лопатинского района» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по предоставлению социальных услуг семьям, детям и отдельным гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления по социальному обслуживанию населения.

Учреждение имеет обособленное подразделение: отделение временного или срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Проверкой установлено, что здание отделения эксплуатируется с нарушением требований санитарно-гигиенических требований, а именно:

- в нарушение ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» кровля здания отделения требует ремонта, так как протекает: на потолке и стенах жилых комнат, в коридоре, изоляторе, расположенных на втором этаже, имеются следы подтеков.

В нарушение требований пунктов 3.3, 3.5, 6.3, 6.5 Санитарных правил СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования» к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 года №69 (ред. от 02.05.2017), здание не имеет лифта, в спальных комнатах размещено по 6 человек. На 18 проживающих в отделении пожилых лиц и инвалидов имеется лишь один санузел и одна ванная.

Комната личной гигиены женщин отсутствует.

Выявленные в деятельности отделения МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» нарушения законодательства создают непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан, и наступлению иных тяжких последствий.

Таким образом, в отделении МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» не созданы условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами для лиц пожилого возраста, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Прокурор просил:

Обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области и муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно:

- отремонтировать кровлю здания отделения;

- оборудовать здание лифтом и/или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- оборудовать дополнительные спальные комнаты для проживания, предусмотрев их наполняемость не более 3 человек в одной спальной комнате;

- оснастить тремя дополнительными санузлами и тремя ванными.

Запретить муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» эксплуатировать здание отделения временного или срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов до устранения выявленных требований санитарных правил.

В судебном заседании прокурор Лопатинского района Пензенской области Сабитов И.И. исковые требования и доводы иска поддержал, просил обязать ответчика отремонтировать кровлю здания отделения; оборудовать здание лифтом и/или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; оборудовать дополнительные спальные комнаты для проживания, предусмотрев их наполняемость не более 3 человек в одной спальной комнате; оснастить тремя дополнительными санузлами и тремя ванными; запретить муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» эксплуатировать здание отделения временного или срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов до устранения выявленных требований санитарных правил, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель администрации Лопатинского района Пензенской области ФИО1 не возражал против удовлетворения требований прокурора, считая их законными и обоснованными, подтвердил обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» ФИО2 требования прокурора признал полностью, подтвердив обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в отзыве на иск указал, что считает требования прокурора обоснованными, поскольку в ходе проверки установлено, что кровля здания отделения требует ремонта, так как протекает; на потолке и стенах жилых комнат, в коридоре, изоляторе, расположенных на втором этаже, имеются следы подтеков; здание не имеет лифта; в спальных комнатах размещено по 6 человек; имеется лишь один санузел и одна ванная на 18 проживающих граждан; отсутствует комната личной гигиены женщин. Выявленные в деятельности стационарного отделения, нарушения законодательства создают непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан, и наступлению иных тяжелых последствий. В стационарном отделении не созданы безопасные условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами для лиц пожилого возраста, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Требования прокурора Лопатинского района Пензенской области поддерживает в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 9, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатели социальных услуг имеют право на уважительное и гуманное отношение; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно требований пунктов 3.3, 3.5, 6.3, 6.4, 6.5 Санитарных правил СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 N 69 (ред. от 02.05.2017), здания организаций социального обслуживания высотой два и более этажей оборудуются лифтами и/или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Спальные комнаты предусматриваются на 1 - 3 человека.

В туалетных помещениях предусматриваются умывальная зона и зона санитарных кабин.

Умывальная зона оборудуется умывальными раковинами и вешалками для полотенец. В умывальных предусматриваются полотенцесушители. Зона санитарных кабин оборудуется унитазами.

Душевые кабины оборудуются душевыми установками из расчета одна установка на 5 человек и резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.

Комната личной гигиены женщин оборудуется биде или поддоном с гибким шлангом, умывальником и унитазом.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, здание муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области», расположенное по адресу: <...>, эксплуатируются с нарушениями санитарно-гигиенических норм и правил, так в нарушение ст.24 закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" кровля здания отделения протекает и требует ремонта, на потолке и стенах жилых комнат, в коридоре, изоляторе, расположенных не втором этаже имеются следы подтеков; в нарушение требований пунктов 3.3, 3.5, 6.3, 6.4, 6.5 Санитарных правил СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организации социального обслуживания», так как здание не имеет лифта, в спальных комнатах размещено по 6 человек, на 18 проживающих в отделении пожилых лиц и инвалидов имеется лишь один санузел и одна ванная, комната личной гигиены женщин отсутствует (л.д.7).

На момент рассмотрения дела судом, доказательств устранения всех выявленных нарушений санитарных правил в муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований санитарных правил несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Лопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать администрацию Лопатинского района Пензенской области и муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарных правил, а именно: отремонтировать кровлю здания отделения; оборудовать здание лифтом и/или другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; оборудовать дополнительные спальные комнаты для проживания, предусмотрев их наполняемость не более 3 человек в одной спальной комнате; оснастить тремя дополнительными санузлами и тремя ванными.

Запретить муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Лопатинского района Пензенской области» эксплуатировать здание отделения временного или срочного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов до устранения выявленных нарушений требований санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 года.

Председательствующий: Т.В.Осипова