Решение № 12-483/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 12-483/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 19 сентября 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

- рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Межрегиональной общественной организации содействия изучению и сохранению военно-исторического наследия и патриотического воспитания «Военно-историческое объединение «Гарнизон» (<данные изъяты>) на постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Межрегиональной общественной организации содействия изучению и сохранению военно-исторического наследия и патриотического воспитания «Военно-историческое объединение «Гарнизон» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей № судебного участка Ногинского судебного района <адрес> вынесено постановление о признании Межрегиональной общественной организации содействия изучению и сохранению военно-исторического наследия и патриотического воспитания «Военно-историческое объединение «Гарнизон» (далее МОО «ВИО «Гарнизон») виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МОО «ВИО «Гарнизон» ФИО1 на указанное постановление подана жалоба в Ногинский городской суд, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на следующее:

«В начале ДД.ММ.ГГГГ., в процессе списания различных штрафов с расчетного счета их организации, они случайным образом были уведомлены, что в отношении МОО «ВИО «Гарнизон» имеется четыре Постановления о назначении административных наказаний, на общую сумму 2 400 000 рублей. При этом их Юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено ни об одном из рассмотрений дел об административных правонарушениях. Все имеющиеся уведомления высылались на официальный юридический адрес, по которому их Юридическое лицо более трех лет не располагается.

Изначально свою деятельность общественная организация «ВИО Гарнизон» начинала с территории <адрес>, в том числе одним из первых совместных проектов должно было стать открытие интерактивной выставки, посвященной истории <адрес>. В связи с тем, что реконструкция и ремонт <адрес> затянулись на долгое время, и продолжаются до сих пор, у их Юридического лица так и не появилось возможности заключить официальный договор долгосрочной аренды и располагаться по данному адресу. Договор аренды их Юридическому лицу удалось подписать только в этом году с администрацией <адрес>, в связи с чем в настоящее время они меняют юридический адрес, чтобы он совпадал с фактическим.

Все эти несколько лет их Юридическое лицо добросовестно во всех документах указывает текущий фактический адрес своей организации, а также они открыли абонентский ящик для обмена корреспонденцией. С ДД.ММ.ГГГГ их Юридическое лицо находится в постоянном контакте с представителями Комитета Лесного хозяйства <адрес>, так как юридическое лицо регулярно проводит мероприятия на их территории, и они пишут все необходимые запросы на своем фирменном бланке с указанием фактического адреса их пребывания (<адрес>) и служебных телефонов (подтверждающие документы - это информационные письма их Юридического лица о сообщении лесхозу всех своих корректных контактных данных). Несмотря на это, Комитет лесного хозяйства <адрес> с прошлого года посылает всю корреспонденцию на адрес: <адрес>, где сейчас идут ремонтно-реставрационные работы здания. Более того, данный адрес здания на картах обозначается ошибочно как проезжая часть на въезде в <адрес>, а на самом деле, здание находится в глубине <адрес>. Само здание не имеет таблички с адресом и номером дома (фото здания и распечатку карты местности прилагают). Это ставит под сомнение даже сам факт доставки корреспонденции по указанному адресу. В предоставленных копиях документов о доставке указано, что отправленная на имя «ВИО ГАРНИЗОН» корреспонденция не доставлена адресату, а вернулась обратно. Впоследствии Комитет лесного хозяйства <адрес> не представил судебным органам даже адрес фактического расположения их Юридического лица и судебные отправления отправлялись только по тому же адресу, вследствие чего в настоящий момент имеющиеся штрафы уже удвоены из-за неоплаты.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, в документах не указан тот факт, что корреспонденция не доставлена их Юридическому лицу. Дело было рассмотрено со следующей формулировкой: «организация уведомлена, на заседание не явилась». Однако подтверждений надлежащего уведомления, по фактическому адресу, не представлено. Такой способ уведомления позволяет предъявить им любое нарушение, рассмотреть его в одностороннем порядке без представителя их организации и вынести решение о виновности и наложении штрафа, а затем еще через суд удвоить штрафные санкции, что является явным злоупотреблением своими правами со стороны Лесхоза.

По самому акту вменяемого правонарушения (совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ), поясняют следующее:

На территории объезда патруля лесного хозяйства проводятся не только мероприятия с участием МОО «ВИО «Гарнизон», который регистрирует их официальным путем, но и различные мероприятия неустановленных групп людей, которые нигде их не регистрируют и не уведомляют соответствующие органы о проводимых мероприятиях надлежащим образом. Также данная территория используются недобросовестными гражданами и организациями для свалок бытовых и промышленных отходов, с чем их организация сталкивается периодически при объезде территории или при выборе места для проведения очередного мероприятия. Такие несанкционированные свалки выявляются представителями МОО «ВИО «Гарнизон» и впоследствии убираются собственными силами в рамках организуемых мероприятий, то есть оказывается добровольная помощь и содействие Лесхозу. Таким образом, МОО «ВИО «Гарнизон» заботится о чистоте территории, на которой проводит мероприятие, о пожарной безопасности и о своей репутации.

Руководитель общественной организации МОО «ВИО «Гарнизон» ФИО1 также является представителем Общественного совета Государственного административного технического надзора <адрес>, и непосредственно принимает участие в планировании и организации субботников по очистке территории.

Относительно протокола об административном правонарушении - в актах осмотра указаны места свалок, но они не имели возможности ознакомится с ними, так как они не были вызваны на место происшествия, чтобы понять причину и источник происхождения данной свалки. Фактически, они были лишены возможности представить свою позицию и защищаться должным образом. ДД.ММ.ГГГГ представитель их организации ознакомился в суде с материалами административных производств, в связи с тем, что МОО «ВИО «Гарнизон» не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, несмотря на тот факт, что Лесхоз достоверно знал их адрес местонахождения и имел возможность оповестить их, отменить обжалуемое ими постановление».

В заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МОО «ВИО «Гарнизон» ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении МОО «ВИО «Гарнизон» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ законным и обоснованным, отмене не подлежащим, при этом судья исходит из следующего.

Постановлением мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МОО «ВИО «Гарнизон» признан виновным в совершении неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2, МОО «ВИО «Гарнизон», находящаяся по адресу: <адрес>, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф МОО «ВИО «Гарнизон» в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не оплатила.

Вина МОО «ВИО «Гарнизон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью, как обоснованно указано в постановлении, собранных и исследованных в суде доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 в отношении МОО «ВИО «Гарнизон» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, из которого следует, что МОО «ВИО «Гарнизон» не оплатило в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ административный штраф в размере 400000 рублей по Постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2);

- копией Постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориям» Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2, которым МОО «ВИО «Гарнизон» был назначен административный штраф в размере 400000 рублей, с отметкой о вступления постановления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5);

- копией уведомления о вручении заказного письма с почтовым идентификатором №, направленного в адрес МОО «ВИО «Гарнизон» по адресу: <адрес> (л.д.15).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Судья считает установленным факт неуплаты МОО «ВИО «Гарнизон» суммы административного штрафа в размере 400 000 рублей в установленный законом шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу постановления о наложении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. О рассрочке или отсрочке срока уплаты штрафа МОО «ВИО «Гарнизон» не обращалось.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, судья обоснованно пришел к выводу о виновности МОО «ВИО «Гарнизон» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на материалах дела, исследованных в заседании и не противоречащих требованиям КоАП РФ.

Доводы жалобы законного представителя МОО «ВИО «Гарнизон» о том, что об административном штрафе по постановлению по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, они не были уведомлены надлежащим образом, также как и о рассмотрении дела в отношении них мировым судьей по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, тогда как по месту юридического адреса их организация не располагается, поскольку там проходит ремонт, а о месте их фактического нахождения Лесхоз был уведомлен, судья считает несостоятельным, поскольку в данном процессе судья не рассматривает законность и обоснованность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что местом нахождения МОО «ВИО «Гарнизон» является: <адрес>, куда судебная повестка и была направлена, однако конверт был возвращен в судебный участок по истечению срока хранения.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств МОО «ВИО «Гарнизон» назначено наказание с учетом общих правил назначения административного наказания согласно ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи № судебного участка Ногинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Межрегиональной общественной организации содействия изучению и сохранению военно-исторического наследия и патриотического воспитания «Военно-историческое объединение «Гарнизон» по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: Е.С. Кислякова