Решение № 2-138/2024 2-138/2024~М-62/2024 М-62/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-138/2024

Дело №

УИД 05RS0№-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июля 2024 года

Городской суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО4,

представителя администрации ГО «<адрес>» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» о признании право собственности на коммерческое строение общей площадью 365,9 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:47:030039:2172, расположенное по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО2 З.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГО «<адрес>» о признании право собственности на нежилое двухэтажное коммерческое строение общей площадью 245,5 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:47:030039:2172, расположенное по адресу: <адрес>.

Исковое заявление мотивировано тем, что в 2021 году на земельном участке с кадастровым номером 05:47:030039:2172, расположенном по адресу: <адрес>, им построено нежилое двухэтажное коммерческое строение общей площадью 245,5 кв.м., площадь застройки 134,4 кв.м. Данная постройка является самовольной, так как технические характеристики возведенного объекта не соответствуют согласованным техническим характеристикам возведенного объекта с разрешением на строительство. Несоответствие технических характеристик возведенного строения явилось следствием того, что ранее приобретенный земельный участок с начатым строением у гражданки ФИО8 был им разделен на два равных земельных участка, один из которых был ране отчужден. На земельном участке, оставшемся в его владении, построен спорный нежилой объект. Вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство коммерческого объекта – «под строительство магазина». В выдаче разрешения на ввод объекта предпринимательской деятельности в эксплуатацию, ему было отказано. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В досудебном порядке исчерпаны все разумные возможности узаконения спорного нежилого строения, и единственным способом признания права собственности на данный объект является признание право собственности в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, и с учетом выводов заключения судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ просил признать за ФИО1 право собственности на коммерческое строение общей площадью 365,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО5 оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО «<адрес>» и МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» ГО «<адрес>», а также ФИО2 Г.Ш., в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

В письменных пояснениях ФИО2 Г.Ш. сообщил, что в судебном заседании принять участие возможности не имеет, исковые требования ФИО1 поддерживает и просит принять законное и обоснованное решение.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных истца и третьих лиц, и, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Частью 1 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Деление земель по целевому назначению, являясь одним из принципов, на которых основываются ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, предполагает, что собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 150 кв.м. с кадастровым номером 05:47:030039:2172, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «под строительство магазина», что следует из выписки из ЕГРН на земельный участок.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с указанным выше разрешенным видом его использования не оспаривалось, недействительным не признано.

Согласно разрешению на строительство № RU 05302000-ИК-022-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, выданному начальником Отдела архитектуры и градостроительства ГО «<адрес>» ФИО1, разрешается строительство магазина по проспекту Дагестанский № <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 05:47:030039:2172, общая площадь 249,52 кв.м., объем 1023,49 куб.м., количество этажей – 2, площадь застройки – 138,31 кв.м., площадь земельного участка – 150 кв.м., высота – 7,40 м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и.о. начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО «<адрес>» ФИО6 выдано уведомление № о приостановлении деятельности и приведении разрешительных документов в соответствие с ГрК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не исполнено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением городского суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № деятельность объекта капитального строительства – кафе «Restoran Flamе», построенного на земельном участке с кадастровым номером 05:47:030039:2172, расположенного по адресу: <адрес>, приостановлено до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При обращении в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта ФИО1 было отказано на основании ст. 55 ГрК РФ, по причине того, что по представленному к заявлению разрешению на строительство общая площадь помещений составляет 510,76 кв.м., на земельном участке площадью 255,36 кв.м., а фактически по техническому плану общая площадь составляет 245,5 кв.м., а земельный участок, согласно выписке из ЕГРН, составляет 150 кв.м.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ спорное нежилое строение расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 05:47:030039:2172 и 05:47:030039:2173 по адресу: <адрес>, и на дату проведения обследования находится: в нормативном техническом состоянии, что свидетельствует о безопасности эксплуатируемого объекта; строение не создает препятствий для обслуживания соседних объектов; соответствует действующим требованиям, предъявляемым к градостроительным, строительным и противопожарным нормам; строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 предпринимались меры по получению разрешения на ввод объекта, расположенного по адресу: <адрес>, однако в выдаче данного документа ему было отказано.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Центр экспертизы и оценки «Гарант»», фактическая площадь строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:47:030039:2172, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 365,9 кв.м., из них: первый этаж (подземный) – 116,6 кв.м., второй этаж – 116,6 кв.м., третий этаж - 132,7 кв.м. Строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика и третьи лица данное заключение специалиста сомнению не подвергали.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (п. 40 Пленума).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному гражданскому делу является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки.

Материалами дела, а именно заключением судебного эксперта установлено, что строение площадью 365,9 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:47:030039:2172, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ) (п. 39 Пленума).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (п. 40 Пленума).

Таким образом, судом установлено, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на ввод коммерческого объекта в эксплуатацию, который расположен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с видом разрешенного использования «под строительство магазина», и одновременно соблюдаются условия, указанные в п. 39 Пленума.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Таким образом, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на коммерческое строение общей площадью 365,9 кв.м., из них: первый этаж (подземный) – 116,6 кв.м., второй этаж – 116,6 кв.м., третий этаж - 132,7 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:47:030039:2172, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ