Постановление № 5-31/2025 от 20 января 2025 г. по делу № 5-400/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 21.01.2025 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Никитченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении Ёкубова Довуда Файёзовича, (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт гражданина Республики Таджикистан, (№) от 22.05.2023г., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

(ДД.ММ.ГГГГ) в 22 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин Республики Таджикистан Ёкубов Д.Ф. нарушил режим пребывания в РФ иностранных граждан, выразившийся в несоблюдении требований ч.1,2 ст. 5 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в нарушении ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не выехав по истечению срока временного пребывания (до 28.11.2024).

В судебное заседание Ёкубов Д.Ф., надлежаще извещенный не явился, о причинах неявки не сообщил. В отношении него был осуществлен привод, однако согласно рапорта сотрудника полиции, осуществить привод не представилось возможным по причине отсутствия Ёкубова Д.Ф. по последнему известному месту жительства. Кроме того, был осуществлен звонок его матери по телефону указанному в материалах дела.

В своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении, отобранных 06.12.2024года дежурным ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу (ФИО)6(ФИО)5 Ёкубов Д.Ф. пояснил, что русским языком владеет, в переводчиках не нуждается, (ДД.ММ.ГГГГ), он двигался на автомобиле Хёндэ Солярис г/н (№), примерно в 22 часа 30 минут у <адрес> его остановил экипаж ДПС и потребовали предъявить документы, после чего его доставили в ОП № 4 УМВД России для разбирательства. Так же пояснил, что не выехал за территорию РФ по истечению срока пребывания по причине того что у него не было денег на билет домой, в настоящий момент финансовые трудности у него отсутствуют и может самостоятельно покинуть территорию РФ. Кроме того он пояснил в своей жалобе, адресованной в Воронежский областной суд, что на территории РФ поддерживает отношения со своей матерью, гражданской РФ (ФИО)3 (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, (паспорт гражданина РФ серии (№) выдан 05.07.2024 УМВД России по Калужской области). Он помогает своей матери, поскольку она не может самостоятельно передвигаться, после перенесенной операции на стопу. При этом приложил копию паспорта матери гражданки РФ, копию свидетельства о его рождении, что является ее сыном, копии медицинских документов его матери.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из миграционного досье, Ёкубов Д.Ф. прибыл в Российскую Федерацию 31.08.2024 г. и законно находился на территории РФ по 28.11.2024года. Миграционная карта действовала по 28.11.2024г. Незаконно Ёкубов Д.Ф. находится на территории РФ с (ДД.ММ.ГГГГ)

Сведения о продлении срока пребывания Ёкубова Д.Ф. в установленном законом порядке отсутствуют.

Помимо приведенных выше доказательств, фактические обстоятельства дела подтверждаются также: протоколом об административном правонарушении (№) от 06.12.2024, протоколом об административном задержании от 06.12.2024 г., копией миграционного досье, объяснением Ёкубова Д.Ф. и иными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, действия Ёкубова Д.Ф. надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, полное признание вины, намерение и возможность оплатить административный штраф.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства допущенного нарушения миграционного законодательства, непродолжительный период незаконного нахождения на территории Российской Федерации, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, проживание на территории РФ матери, с целью соблюдения его права на уважение его личной и семейной жизни, суд не усматривает оснований для его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного и положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, и назначает Ёкубову Д.Ф. наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Таджикистан Ёкубова Довуда Файёзовича, (ДД.ММ.ГГГГ) рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: получатель платежа: УФК по Воронежской области (ОП (№) на территории Коминтерновского района г. Воронеж); р/с 03(№) в Отделение Воронеж Банка России/УФК по <адрес>, ИНН <***>; БИК 012007084; КПП 366401001; КБК 18(№); Код ОКТМО 20701000; Идентификатор 18(№).

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Воронежский областной суд.

Председательствующий Н.А. Никитченко