Постановление № 5-330/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 5-330/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2023 года <адрес>

Судья Туапсинского городского суда <адрес> Желдакова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АЙРАПЕТЯН ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики АРМЕНИЯ, со слов не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

В Туапсинский городской суд из ОМВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении АЙРАПЕТЯН ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> в подразделении по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Армения ФИО4, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания на территории РФ, что противоречит требованиям ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и п.п12 ч. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда с территории РФ и выезда на территорию РФ».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно нарушила режим пребывания на территории РФ. Просила применить административное наказание в виде штрафа поскольку она замужем за гражданином РФ, находится в состоянии беременности.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, полагает, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует и представленными доказательствами подтверждается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, соответственно, чем нарушила режим пребывания на территории страны, что подтверждено данными АС ЦБДУИГ.

Факт совершения указанного правонарушения ФИО4 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО4; справками о проверке по учетам.

Таким образом, в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из представленных лицом материалов следует на территории РФ находится супруг ФИО4 – ФИО3, который является гражданином Российской Федерации, в настоящее время они ожидают рождения их совместного ребенка, что свидетельствует о наличии семейных связей и применение такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, нарушает право ФИО4 на уважение семейной жизни, является препятствием в реализации права на приобретение гражданства Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО4 безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, следовательно, необходимость применения к ней столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В связи с чем, при назначении административного наказания ФИО4 учитывается характер совершенного нею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающих административному ответственность обстоятельств – признание вины, состояние беременности, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Нарушение ФИО4 режима пребывания на территории Российской Федерации было допущено в течение незначительного срока, сведений о ее привлечении на территории Российской Федерации к административной или уголовной ответственности, административным органом не представлено.

В связи с чем, полагаю, что цели наказания могут быть достигнуты при наложении штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать АЙРАПЕТЯН ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток через Туапсинский городской суд.

Судья: