Решение № 2-180/2020 2-180/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-180/2020

Дело № 2-180/2020

55RS0008-01-2020-000164-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.А.,

при секретаре Грановской Л.Б.,

с участием помощника судьи Амержановой А.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса,

представителя истца помощника прокурора Азовского немецкого национального района Омской области Сидоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Азовская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» об обязании разработать и утвердить номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Азовская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» об обязании разработать и утвердить номенклатуру и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании помощник прокурора Сидорова О.В. на исковых требованиях настаивала в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещены. Представлено заявление о рассмотрении дела без его участия. По заявленным требованиям даны пояснения, что работа по разработке и утверждению номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций ведется. В связи с возникшей ситуацией, связанной с распространением инфекции, просят установить срок исполнения решения до 1 июля 2020 года.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Азовского ННР Омской области в судебное заседание не прибыл. Просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012)

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ)

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 № 1340, которым утвержден Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырьё, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Решением администрации учреждения для ликвидации чрезвычайных ситуаций, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся вил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаются объектовые резервы материальных ресурсов (п.п. 3,4 Постановления Правительства РФ № 1340).

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счёт собственных средств предприятий, учреждений и организаций – объектовые резервы материальных ресурсов (п. 7 Постановления Правительства РФ № 1340).

МЧС России 10.08.2018 г. утверждены Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые предназначены для обеспечения единого методического подхода к созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБУ ДО «Азовская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не утверждены, резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций отсутствуют.

Прокуратурой Азовского немецкого национального района Омской области в целях устранения нарушений 10.03.2020 года в МБУ ДО «Азовская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» внесено представление. Однако в результате контрольной проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении не устранены.

Допущенные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащей организации деятельности образовательного учреждения в части предупреждения чрезвычайных ситуаций, отсутствия должного контроля за состоянием работы по указанному направлению и является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

С учетом характера заявленных требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает необходимым предоставить срок до 01.07.2020 года, который является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать МБУ ДО «Азовская станция детского и юношеского туризма и экскурсий» разработать и утвердить номенклатуру и объёмы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов