Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-194/2017

Дело № 2-194/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каплуновой О.И.

при секретаре Никитиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц с. Староалейское к АО «Алтайкрайэнерго», Змеиногорское отделение АО «Алтайкрайэнерго», АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиала «Змеиногорские МЭС» о признании незаконными действий по введению частичного ограничения режима потребления электроэнергии,

у с т а н о в и л :

Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с. Староалейское к АО «Алтайкрайэнерго», Змеиногорское отделение АО «Алтайкрайэнерго», АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиала «Змеиногорские МЭС» о признании незаконными действий по введению частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

В заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-30 часов в отсутствие представителей ООО «Теплоснаб» сотрудниками АО «СК Алтайкрайэнерго» филиал «Змеиногорские МЭС» по заявке руководителя Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго» произведено частичное ограничение режима потребления электроэнергии скважины №, №, расположенных в <адрес>. Указанные действия привели к прекращению водоснабжения потребителей в <адрес>, в том числе в детских садов, школ, больницы, жилых домов.

Использование указанных объектов ЖКХ осуществляется ООО «Теплоснаб» на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Третьяковского района и ООО «Теплоснаб».

Прокурор считает действия по частичному ограничению режима потребления электроэнергии незаконными по следующим основаниям.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ основанием введения режима ограничения явилась задолженность ООО «Теплоснаб» перед ОАО «Алтайкрайэнерго» в сумме <данные изъяты>.

Согласно уведомлению, в случае непогашения указанной задолженности в полном объеме, включая неустойку до ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем (субисполнителем) будет введено ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 часов частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони. В случае непогашения задолженности в полном объеме, включая неустойку в течении 5 дней со дня введения частичного ограничения до уровня технологической аварийной брони исполнителем (субисполнителем) будет введено ДД.ММ.ГГГГ (с 11-00 часов) частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони.

В силу ч. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иным нормативным документом порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате.

Порядок прекращения подачи электрической энергии с ДД.ММ.ГГГГ урегулирован Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, в отношении этих объектов, приложением к Правилам отнесены к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. В связи с этим, на основании п. 18 Правил в отношении таких потребителей, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Требования, установленные п.п. «г» п. 17 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии при введении ограничения режима потребления электроэнергии на скважины №, № распределительной станции, расположенной в <адрес>, исполнены не были.

ООО «Теплоснаб» действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления до уровня технологической или аварийной брони не производил, в связи с этим исполнитель обязан был на основании п.п. «г» п. 17 Правил не производить действий по ограничению режима потребления и не позднее 1 рабочего дня известить об этом инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного в настоящем подпункте извещения должна была повторно уведомить о планируемой дате введения частичного ограничения режима потребления потребителя, исполнителя, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Указанные действия ответчиком не производились, в связи с этим, действия по частичному ограничению режима потребления электроэнергии скважины №, № распределительной станции, расположенной в <адрес>, нельзя признать законными.

Отсутствие электроэнергии на скважинах привело к прекращению водоснабжения детских образовательных учреждении, жилых домов, иных объектов социально-культурного назначения, расположенных в <адрес>. Следствием отсутствия водоснабжения явится возникновение чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительный материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Прокурор просит признать незаконными действия АО «Алтайкрайэнерго» в лице Змеиногорского отделения, АО «СК Алтайкрайэнерго» в лице филиала «Змеиногорские МЭС» по ограничению режима энергопотребления ДД.ММ.ГГГГ на скважины №, № распределительной станции, расположенной в Староалейское; обязать ответчиков возобновить подачу электроэнергии на указанные объекты.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Третьяковского района Чеснокова Н.А. исковые требования уточнила, просила признать незаконными действия АО «Алтайкрайэнерго» в лице Змеиногорского отделения, АО «СК <адрес>энерго» в лице филиала «Змеиногорские МЭС» по ограничению режима энергопотребления ДД.ММ.ГГГГ на скважины №, №, расположенные в <адрес>, путем введения ограничения режима подачи электрической энергии на точку поставки <данные изъяты>.

Представитель ответчиков АО «Алтайкрайэнерго», Змеиногорское отделение АО «Алтайкрайэнерго», АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиал «Змеиногорские МЭС» ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 112-114, 115-117, том 1) исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 152-157, том 1). Кроме того, просила исключить из числа ответчиков АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиал «Змеиногорские МЭС».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Администрации Третьяковского района ФИО1, ООО «Теплоснаб» ФИО2 считают иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения сторон, проверив представленные доказательства и оценив их в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает следующее решение.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Алтайкрайэнерго» (ЭСО) и ООО «Теплоснаб» заключен договор энергоснабжения № (л.д. 9-20, том 1; л.д. 19-42, том 2) по условиям которого энергоснабжающая организация (ЭСО) обязуется подавать потребителю электрическую энергию (мощность), качество которой соответствует требованиям действующего законодательства РФ, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю. Поставка электроэнергии осуществляется по тем точкам поставки, которые указаны в Приложении № (пункты 1.1, 1.2 договора).

Потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию и услуги в порядке, установленном разделом 5 настоящего договора, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1.3. договора).

Энергоснабжающая организация вправе инициировать введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) информировать потребителя о введении ограничения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии, в том числе обязательств по предварительной оплате (пункт 3.5. договора).

ООО «Теплоснаб» является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности которого – распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 48-53, 62-70, том 1). В материалы дела представлены договоры оказания услуг по водоснабжению населению, контракт между КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» и ООО «Теплоснаб» на оказание услуг по водоснабжению, муниципальный контракт между Администрацией Третьяковского района и ООО «Теплоснаб», договор на водоснабжение между прокуратурой Третьяковского района и ООО «Теплоснаб», контракт между МКДОУ «Детский сад «Солнышко» об оказании услуг по водоснабжению, контракт между МКОУ «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» об оказании услуг по водоснабжению, государственный контракт холодного водоснабжения между ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю», муниципальный контракт между МКУК «Староалейская центральная библиотека», муниципальный контракт МБУК «Районный дом культуры» (л.д. 76-87, 88-90, 91-92, 93-94, 95-96, 97-98, 99-106, 107-108, 109-110, том 1). Указанные договоры, контракты подтверждают деятельность ООО «Теплоснаб» по обеспечению водой населения и организации с. Староалейское.

АО «Алтайкрайэнерго» осуществляет поставку электроэнергии на скважину №, наименование подстанции (точка поставки) <данные изъяты> и управление водозабором, наименование подстанции (точка поставки) <данные изъяты> в селе Староалейское, Третьяковского района (л.д. 35, том 2).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Алтайкрайэнерго» в адрес ООО «Теплоснаб» направлено уведомление № об ограничении режима потребления электроэнергии в связи с наличием у последнего задолженности за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, что в соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для ограничения режима потребления электроэнергии, так как превышает один период между сроками платежа, установленными договором электроснабжения (л.д. 43, том 2).

В уведомлении ООО «Теплоснаб» предложено оплатить задолженность в срок ДД.ММ.ГГГГ, а в случае неоплаты – самостоятельно ввести с 11-00 часов указанной даты частичное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони.

В случае непогашения задолженности в полном объеме, включая неустойку в течение 5 дней со дня введения частичного ограничения до уровня технологической брони потребителю указано на необходимость самостоятельно ввести с 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГ частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони.

В соответствии с актами №, №, №, № о введении ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49, 50, 51, 52, том 2), самоограничение до уровня технологической и аварийной брони соответственно, потребителем не введено (точки поставки КТП 50-3-17, КТП 50-3-25).

Согласно пояснениям представителя ответчиков ФИО3, ООО «Теплоснаб» не могло ввести режим самоограничения электроэнергии, так как не имеет для этого технической возможности, то есть у ООО «Теплоснаб» на точках поставки отсутствует устройство, ограничивающее потребление электроэнергии).

Из пояснений представителя третьего лица ООО «Теплоснаб» ФИО2 следует, что Общество ввело режим экономии электроэнергии путем использования не двух, а одного глубинного насоса, осуществляющих снабжение водой скважины и водозабора, питающих водой <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Алтайкрайэнерго» в адрес ООО «Теплоснаб» направлено уведомление № об ограничении режима потребления электроэнергии в связи с наличием у последнего задолженности за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 448 118 рублей 90 копеек (л.д. 53, том 2).

В уведомлении потребителю предложено оплатить задолженность в срок ДД.ММ.ГГГГ. В случае неоплаты исполнителем (субисполнителем) будет введено ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 часов частичное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони.

В случае непогашения задолженности в полном объеме, включая неустойку в течение 5 дней со дня введения частичного ограничения до уровня технологической брони исполнителем (субисполнителем) будет введено ДД.ММ.ГГГГ с 11-00 часов частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони.

Уведомления №, № направлены как в адрес ООО «Теплоснаб», так и в адрес уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченному в области государственного энергетического надзора и федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

ДД.ММ.ГГГГ ограничение режима потребления электроэнергии не введено по причине отсутствия технической возможности, что подтверждается актами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59, 60, том 2).

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в отсутствие представителя ООО «Теплоснаб» ответчиком АО «Алтайкрайэнерго» введено ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони в точке поставки – <данные изъяты> Скважина села Староалейское, а именно до уровня <данные изъяты> кВт, что составило <данные изъяты> от максимальной мощности в точке поставки договора энергоснабжения (акт № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 62, том 2).

Исключительных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность прекращения подачи энергии, по делу не установлено. Ограничение режима потребления электроэнергии ответчиком введено в связи с наличием задолженности по её оплате у ООО «Теплоснаб».

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони в точке поставке <данные изъяты> Управление водозабором не введено по причине отсутствия технической возможности.

Из пояснений представителя третьего лица ООО «Теплоснаб» ФИО2 следует, что ответчиками было установлено устройство, ограничивающее потребление электроэнергии именно в точке поставки <данные изъяты> Скважина села Староалейское, поскольку именно скважина питает население села Староалейское водой.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что указанные действия привели к отсутствию водоснабжения населения <адрес>, детских садов, школ, больницы, жилых домов (л.д. 55 том 1).

Согласно представленной Комитетом администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию информации (л.д. 121, том 1), в связи с отключением электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ не было воды в образовательных учреждениях <адрес>: МКДОУ «Солнышко», МКДОУ «Родничок», МКОУ «Староалейская СОШ №», МКОУ «Староалейская СОШ №». Возникла реальная угроза срыва 7 июня проведения государственной итоговой аттестации в районном пункте проведения экзаменов – МКОУ «Староалейская СОШ №», которое включено в перечень пунктов проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в Алтайском крае в ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства образования и науки Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 124-125, том 1). График проведения государственной итоговой аттестации содержится в ходатайстве на имя начальника АО «Алтайкрайэнерго» (л.д. 122, том 1). Родителей воспитанников детских садов в срочном порядке уведомляли о том, что 7 июня детей принимать в ДОУ не будут. В средних школах работают летние оздоровительные «Досуговые площадки», которые посещают около 100 учащихся 1-4 классов, при отсутствии воды возникла необходимость прервать воспитательный процесс. При этом указанные выше образовательные учреждения задолженности перед поставщиком услуг АО «Алтайкрайэнерго» не имеют (л.д. 123, том 1).

В соответствии с информацией КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» на имя прокурора Третьяковского района (л.д. 127, том 1) ДД.ММ.ГГГГ в ЦРБ с 18 часов 00 минут отсутствует водоснабжение. По скорой помощи ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 25 минут был доставлен ребенок в возрасте 8 лет из <адрес> с приступами острого аппендицита. Проведена экстренная операция, ребенок в тяжелом состоянии переведен в палату интенсивной терапии для наблюдения и дальнейшего лечения (карта стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ приложена к информации) (л.д. 128-129, том 1). Операция проводилась в отсутствие воды (необходимость в водоснабжении обусловлена стерилизацией инструментов, исполнение санитарно-гигиенических норм медицинским персоналом и т.д.). Вода в ЦРБ необходима для всего лечебного процесса, для приготовления пищи и соблюдения санитарных правил. В момент прекращения водоснабжения в больнице находилось 28 больных, которым проводились внутримышечные и внутривенные инъекции. После приема пищи больными имеется необходимость в мытье посуды.

В соответствии с представленными списками абонентов, пользующихся услугами водоснабжения скважины № <адрес>, абонентов физических лиц – 840; абонентов юридических лиц - 78 организаций, в том числе лечебные и образовательные учреждения, магазины, пекарни, учреждения, предоставляющие социально-бытовые услуги (парикмахерские), режимные объекты (МО МВД, ФГПС «16 отряд ФПС», Пограничное управление на территории Третьяковского района, который является приграничной зоной).

Ограничение режима потребления электроэнергии до уровня аварийной брони ООО «Теплоснаб» осуществлено без учета того, что в Алтайском крае на тот период времени был введен режим повышенной пожароопасности (пояснения представителя третьего лица Администрации Третьяковского района ФИО1), что препятствовало функционированию пожарной части, отсутствовала возможность заполнения резервуаров для воды.

Отсутствие электроэнергии на объектах жизнеобеспечения населения привело к прекращению водоснабжения <адрес>. В результате сложившейся ситуации, во избежание причинения ущерба здоровью людей или окружающей среде, причинения значительных материальных потерь и нарушения условий жизнедеятельности населения, на территории <адрес> был объявлен режим чрезвычайной ситуации (протокол № заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 119-120, том 1).

Введение режима чрезвычайной ситуации послужило основанием для возобновления режима потребления электрической энергии, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63, том 2), из которого следует, что подача электроэнергии возобновлена в 21 час 36 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике», иные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае неоплаты ими полученной энергии, содержат запрет на нарушение прав иных потребителей, надлежаще исполняющих свои обязательства, в связи с вводимыми ограничениями.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, который обеспечивает, в том числе, запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

В соответствии п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Указанные Правила предоставления коммунальных услуг определяют, что исполнитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; а ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а так же индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений, субъекты розничных рынков – это участники отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии (далее – розничные рынки), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; покупатель – это покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее продажи, а также исполнитель коммунальных услуг, приобретающий электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению, а также в случае отсутствия централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения – в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее – исполнитель коммунальной услуги).

Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии.

Для потребителей, указанных в пунктах 17 и 18 Правил, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии, возникновением у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электроэнергии, вводится полное ограничение режима потребления с соблюдением указанных в пункте 17 Правил сроков введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической и (или) аварийной брони.

Согласно п. 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Приложение к настоящим Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

В пункте 1 названного приложения отражены медицинские учреждения, в пункте 2 обозначены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, – в отношении этих объектов, в пункте 5 - образовательные организации.

ООО «Теплоснаб», являясь субъектом розничных рынков, оказывает услуги по предоставлению водоснабжения населению и организациям, в том числе учреждению здравоохранения – КГБУЗ «Староалейская ЦРБ», дошкольным учреждениям – детский сад «Солнышко», детский сад «Родничок», МКОУ «Староалейская СОШ №», МКОУ «Староалейская СОШ №».

Ограничение режима подачи электроэнергии привело к прекращению подачи водоснабжения в вышеуказанные учреждения социального назначения, в том числе воспрепятствовало работе пожарной части, поскольку потребляемая электроэнергия являлась необходимым элементом технологического процесса водоснабжения. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспорено и не опровергнуто.

Из материалов дела следует, что к скважине № подключены и снабжаются водой потребители, которые своевременно оплачивают использованные услуги по водоснабжению.

Доказательств наличия у ООО «Теплоснаб» других источников электроэнергии, материалы дела не содержат, поэтому суд считает, что у АО «Алтайкрайэнерго» не имелось оснований для введения режима ограничения подачи электроэнергии на объект - скважина №, расположенный в <адрес>, путем введения ограничения режима подачи электрической энергии на точку поставки <данные изъяты>. С учетом изложенного, указанные действия являются незаконными.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчиков ФИО3 о том, что предусмотренный законом порядок ограничения режима энергопотребления был соблюден, так как данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Ограничение режима потребления электроэнергии введено в отсутствии представителя потребителя (покупателя), без соблюдения требований закона. Кроме того, АО «Алтайкрайэнерго» отказалось от согласования с ООО «Теплоснаб» акта согласования технологической и аварийной брони.

Согласно приложению № к договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, акты согласования между сторонами технологической и(или) аварийной брони отсутствуют (л.д. 18 оборот, том 1; л.д. 41, том 2).

В соответствии с пунктом 14(2) Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным.

В соответствии с пунктом 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем.

Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и (или) технологической брони, являющимся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения.

В силу пунктов 31(1), 31(2), 31(3), 31(4), 31(5), 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении, вправе составить и согласовать такой акт, как до заключения договора, так и после его заключения.

Потребитель составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить один экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) в Змеиногорское отделение АО «Алтайкрайэнерго» от ООО «Теплоснаб» поступил акт согласования технологической и аварийной брони электроснабжения (л.д. 75, том 1), что в соответствии с вышеизложенными Правилами свидетельствует о том, что на ответчике АО «Алтайкрайэнерго» лежала обязанность подписать акты и согласовать уровень технологической и аварийной брони в установленный Правилами срок.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Теплоснаб» отказано в рассмотрении вопроса о согласовании технологической и аварийной брони (л.д. 74, том 1; л.д. 67, том 2).

Суд также не принимает доводы представителя ответчиков о том, что действия по ограничению режима потребления электроэнергии были совершены в отношении недобросовестного контрагента, не могут быть приняты во внимание, поскольку АО «Алтайкрайэнерго», ограничивая поставку электроэнергии на нужды водоснабжения, должно было убедиться, что интересы третьих лиц, в том числе потребителей, полностью и в срок оплачивающих использованную энергию, не пострадают.

Признавая незаконными действия АО Алтайкрайэнерго» по ограничению режима энергопотребления ДД.ММ.ГГГГ путем введения ограничения режима подачи электрической энергии на точку поставки КТП 50-3-25, суд считает, что подлежат признанию незаконными действия в отношении объекта - скважина №, расположенная в <адрес>, поскольку в приложении № к договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, том 1; л.д. 35, том 2) содержится перечень точек поставки, в который включена точка поставки <данные изъяты> (наименование подстанции), наименование объекта – скважина № <адрес>. Объект скважина № <адрес> в данный перечень не включена, в связи с этим, суд считает, что исковые требования в части признания незаконными действий АО Алтайкрайэнерго» в лице Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго» по ограничению режима энергопотребления ДД.ММ.ГГГГ на скважину №, расположенную в <адрес>, путем введения ограничения режима подачи электрической энергии на точку поставки <данные изъяты>, удовлетворению не подлежат.

Суд не принимает доводы процессуального истца о том, что ООО «Теплоснаб» на основании акта приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ были переданы объекты скважина 1 и 2 (л.д. 41 оборот, том 1; л.д. 199, том 2), поэтому ограничение режима потребление электроэнергии на точку поставки <данные изъяты> следует признать как незаконные действия ответчиков по ограничению режима энергопотребления ДД.ММ.ГГГГ на скважины №, №, расположенные в <адрес>. Данные доводы суд считает несостоятельными, поскольку правоотношения между АО «Алтайкрайэнерго» и ООО «Теплоснаб» регулируются не концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-47, том 1; л.д. 192-205, том 2), а договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении № к которому не содержится объект – скважина № <адрес>.

Суд также считает обоснованным исключить из числа ответчиков АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиала «Змеиногорские МЭС», поскольку указанные юридические лица являются исполнителями заявки АО «Алтайкрайэнерго» в лице Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго», выступившем в качестве инициатора введения режима ограничения подачи электроэнергии.

АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиала «Змеиногорские МЭС» следует перевести в третьи лица.

С учетом изложенного, иск прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц <адрес> к АО «Алтайкрайэнерго», Змеиногорское отделение АО «Алтайкрайэнерго», АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиала «Змеиногорские МЭС» о признании незаконными действий по введению частичного ограничения режима потребления электроэнергии (с учетом уточнения) подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Третьяковского района в интересах неопределенного круга лиц с. Староалейское к АО «Алтайкрайэнерго», Змеиногорское отделение АО «Алтайкрайэнерго», АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиала «Змеиногорские МЭС» о признании незаконными действий по введению частичного ограничения режима потребления электроэнергии (с учетом уточнения) удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО Алтайкрайэнерго» в лице Змеиногорского отделения АО «Алтайкрайэнерго» по ограничению режима энергопотребления ДД.ММ.ГГГГ на скважину №, расположенную в <адрес>, путем введения ограничения режима подачи электрической энергии на точку поставки <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Исключить АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «СК Алтайкрайэнерго» филиала «Змеиногорские МЭС» из числа ответчиков, перевести указанных лиц в число третьих лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Третьяковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И. Каплунова