Постановление № 5-680/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-680/2021

Дело №5-680/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

15 июля 2021 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери А.Т. Заруцкий, (адрес суда: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.2019 года за ОГРНИП <***>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1, являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве сборщика дуг для парника на производстве по изготовлению парниковых дуг, расположенном по адресу: <...>, при отсутствии у гражданина респ. <данные изъяты> ФИО7 патента на работу на территории Тверской области, что было выявлено 11.12.2019 года в 12 часов 20 минут сотрудниками УМВД России по Тверской области.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил требования пункта 4 ст.13, пункта 1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 и должностное административного органа не явились, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Судом принято решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ИП ФИО1 № 014333/428 от 06.04.2021 года содержащим сведения о событии совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 4-7);

- объяснением ФИО1 о том, что ФИО8 откликнулся на его объявление на сайте Авито о трудоустройстве (л.д. 31);

- рапортом от 30.03.2021 года о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 и обнаружении иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без патента (л.д. 28);

- уведомлением о постановке на налоговый учет физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на ФИО1 (л.д. 37);

- выпиской из ЕГРИП на ФИО1 (л.д. 38-40);

- паспортом и видом на жительство на имя ФИО9. (л.д. 17);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО10. (л.д. 8-9);

- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО11. по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 10-12);

- паспортом ФИО12., подтверждающим наличие гражданства Республики <данные изъяты> (л.д. 17);

- протоколом об административном правонарушении № 014299/389 от 30.03.2019, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО13. (л.д. 8-9);

- сведениями из учета ЦБУИГ, ППО «Территория» подтверждающей отсутствие у ФИО14 патента выданного на территории Тверской области (л.д. 21-26);

- фототаблицей, из которой видно, что иностранным гражданином осуществляется трудовая деятельность (л.д. 30).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими, способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гр. ФИО15 прибыл в РФ в безвизовом режиме, патент на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области не оформлял.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин ФИО16. осуществлял свою трудовую деятельность в качестве сборщика дуг для парника, не имея патента на трудовую деятельность в Тверской области, куда был привлечен для работы ИП ФИО1

В соответствии с примечаниями ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из Федерального Закона N 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ИП ФИО1, который был обязан обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за деятельностью своих работников, в том числе привлекающих к работе, выполняемой в интересах работодателя, иностранных граждан, и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства дела, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) ИНН <***> КПП 695001001 р/с: <***> в Отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО (Отделение Тверь), БИК 042809001, ОКТМО 28701000 КБК 18811601181019000140 наименование платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, УИН 1889169990004653616.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья А.Т. Заруцкий

Дело №5-680/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

15 июля 2021 года г. Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери А.Т. Заруцкий, (адрес суда: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя 03.06.2019 года за ОГРНИП <***>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1, являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 являясь работодателем, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве сборщика дуг для парника на производстве по изготовлению парниковых дуг, расположенном по адресу: <...>, при отсутствии у гражданина респ. <данные изъяты> ФИО7 патента на работу на территории Тверской области, что было выявлено 11.12.2019 года в 12 часов 20 минут сотрудниками УМВД России по Тверской области.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил требования пункта 4 ст.13, пункта 1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1 и должностное административного органа не явились, при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Судом принято решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

-протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ИП ФИО1 № 014333/428 от 06.04.2021 года содержащим сведения о событии совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 4-7);

- объяснением ФИО1 о том, что ФИО8 откликнулся на его объявление на сайте Авито о трудоустройстве (л.д. 31);

- рапортом от 30.03.2021 года о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 и обнаружении иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без патента (л.д. 28);

- уведомлением о постановке на налоговый учет физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на ФИО1 (л.д. 37);

- выпиской из ЕГРИП на ФИО1 (л.д. 38-40);

- паспортом и видом на жительство на имя ФИО9. (л.д. 17);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО10. (л.д. 8-9);

- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО11. по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 10-12);

- паспортом ФИО12., подтверждающим наличие гражданства Республики <данные изъяты> (л.д. 17);

- протоколом об административном правонарушении № 014299/389 от 30.03.2019, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО13. (л.д. 8-9);

- сведениями из учета ЦБУИГ, ППО «Территория» подтверждающей отсутствие у ФИО14 патента выданного на территории Тверской области (л.д. 21-26);

- фототаблицей, из которой видно, что иностранным гражданином осуществляется трудовая деятельность (л.д. 30).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими, способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.

В силу пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гр. ФИО15 прибыл в РФ в безвизовом режиме, патент на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области не оформлял.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин ФИО16. осуществлял свою трудовую деятельность в качестве сборщика дуг для парника, не имея патента на трудовую деятельность в Тверской области, куда был привлечен для работы ИП ФИО1

В соответствии с примечаниями ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из Федерального Закона N 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ИП ФИО1, который был обязан обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за деятельностью своих работников, в том числе привлекающих к работе, выполняемой в интересах работодателя, иностранных граждан, и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые.

Учитывая характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства дела, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания, суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области) ИНН <***> КПП 695001001 р/с: <***> в Отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО (Отделение Тверь), БИК 042809001, ОКТМО 28701000 КБК 18811601181019000140 наименование платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, УИН 1889169990004653616.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья А.Т. Заруцкий

1версия для печати