Решение № 2А-444/2017 2А-444/2017~М-372/2017 М-372/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-444/2017

дело №2а-444/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Бикмухаметовой И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации.Проверка проведена в помещении прокуратуры Кукморского района по адресу: <адрес>, с использованием служебного компьютера с серийным номером №, подключенным к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ОАО «<данные изъяты>»).Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы браузера <данные изъяты> версии №.В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 2 адресов интернет-страниц в сети «Интернет»: <данные изъяты>;<данные изъяты>.На этих сайтах указана информация об изготовлении, а так же сбыте паспорта гражданина Российской Федерации и иных официальных документов. Из информации, находящейся на интернет-страницах, из списка следует, что владельцами сайта предлагаются к продаже паспорта гражданина Российской Федерации и другие официальные документы, что способствует получению указанных документов радикально настроенными лицами, подготавливающими теракты. Приобретение такими лицами паспорта гражданина Российской Федерации может значительно облегчить их передвижение по территории страны.

В судебном заседании прокурор Каримов В.И. поддержал административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В своем отзыве на заявление прокурора просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан)и Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье29 КонституцииРФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 3 статьи35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что в ходе проверкистаршим помощником прокурора Кукморского района Республики Татарстан в помещении прокуратурыКукморского района Республики Татарстан с использованием компьютера с серийным номером №, подключенного к сети «Интернет» (доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ОАО «<данные изъяты>») проведенапроверкасоблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и законодательства о миграции по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 2 адресов интернет-страниц в сети «Интернет»: <данные изъяты>;<данные изъяты>. На этих сайтах указана информация об изготовлении, а так же сбыте паспорта гражданина Российской Федерации и иных официальных документов. Доступ к вышеперечисленным интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. Установить лиц, осуществляющих незаконное изготовление, а также сбыт паспортов и иных официальных документов не представляется возможным.

Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков предусмотрена статьей 327 Уголовного кодекса РФ.

В силу пунктов 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ № 828), которым установлен порядок выдачи, замены паспортов и пользование ими.

Согласно пунктам 1, 2 и 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритетность мер предупреждения терроризма.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (статья15.1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, предусмотрено, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, судом установлено, что на двух адресахинтернет-страниц в сети «Интернет»: <данные изъяты>;<данные изъяты>размещена информация о продаже паспортов гражданина Российской Федерации и другие официальных документов, что способствует получению указанных документов радикально настроенными лицами, подготавливающими теракты, а также лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации либо лицами, не желающими восстановить утерянные документы в установленном законом порядке. Приобретение такими лицами паспортов гражданина Российской Федерации может значительно облегчить их передвижение по территории страны и повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан Российской Федерации и иных лиц, находящихся на территории России, а также причинить вред интересам Российской Федерации.

Имеющееся информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

- <данные изъяты>;

-<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес>), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.07.2017

Председательствующий