Решение № 2А-4475/2025 2А-478/2026 2А-478/2026(2А-4475/2025;)~М-3641/2025 М-3641/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-4475/2025

03RS0064-01-2025-006272-76

№ 2а-478/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Амировой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным отказа в предварительном согласования предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утвердить схему расположения земельного участка, вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, взыскании расходов на уплату госпошлины в размере 3 000 руб., указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление в Министерство земельных и имущественных отношений РБ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с условным кадастровым номером №, в аренду сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ для собственных нужд. ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет ЕПГУ получен отказ в рассмотрении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованный следующим образом: 1) «В вашем обращении не содержатся установленные ст. 39.15 ЗК РФ обязательные сведения, которые необходимы для рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в рамках предоставления земельного участка; 2) «По представленным координатам земельный участок пересекает линии регулирования (хозяйственный проезд и красные линии застройки)». В обращении административного истца содержатся все необходимые сведения. По представленным координатам образуемый земельный участок не пересекает красные линии и хозяйственный проезд.

В ходе судебного разбирательства в дело в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МР Уфимский район РБ.

Стороны, заинтересованное лицо Администрация МР Уфимский район РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предварительном согласовании предоставления без торгов в аренду земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений РБ отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., для индивидуального жилищного строительства, в аренду, указав, что в обращении не содержатся установленные ст. 39.15 ЗК РФ обязательные сведения, которые необходимы для рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в рамках предоставления государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности или государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок пересекает линии регулирования (красные линии застройки и хозяйственный проезд.

Указанный отказ административного ответчика суд полагает незаконным.

П. 1 ст. 39.14 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса; заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, установлены п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ.

В частности, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ такое заявление должно содержать основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Вопреки решению административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО1 содержит все предусмотренные п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ сведения. В заявлении также указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов – пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что он пересекает линии регулирования (красные линии застройки и хозяйственный проезд), административный ответчик обжалуемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ не обосновал указанием на конкретный подпункт из предусмотренных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, при том что согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

В любом случае, административным ответчиком суду не представлено доказательств, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок находится в границах красных линий.

Таким образом, требования административного иска ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным кадастровым номером №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежат удовлетворению.

Требования административного истца о возложении на Министерство земельных и имущественных отношений РБ обязанности утвердить схему расположения земельного участка, вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

На основании ст. 111 КАС РФ с Министерства земельных и имущественных отношений РБ в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 в аренду земельного участка с условным кадастровым номером №.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений РБ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным кадастровым номером № в установленный законом срок.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений РБ в пользу ФИО1 расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин