Решение № 2А-1421/2019 2А-1421/2019~М-1315/2019 М-1315/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-1421/2019

Дело № 2а-1421/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Москвич А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии г.о. Лобня о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным административным иском, в обоснование указал, что состоит на воинском учете в Отделе Военного комиссариата по г.о. Химки, Долгопрудный, Лобня, по результатам медицинского освидетельствования он признан пригодным к прохождению военной службы по призыву, ему выдана повестка на 02.12.2019 г. С решением Призывной комиссии он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования неоднократно сообщал врачам о частых головных болях в лобной и затылочной области, длительностью иногда более суток, не купирующиеся приемом обезболивающих препаратов, на боли в желудке и в правом подреберье, желтизну кожи и слизистых. Врачами данные жалобы были проигнорированы, в нарушение п.20 Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, ему не были выданы направления для установления заболеваний, что нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. На основании изложенного просит признать незаконным решение Призывной комиссии г. Лобня МО о признании его годным к военной службе по призыву.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования подержал, указал, что иной медицинской документации, подтверждающей наличие у ФИО2 заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, кроме имеющейся в личном деле призывника, не имеется. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии г.о. Лобня МО в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен, представил возражения, согласно которым административный иск не признал, указав, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2, предъявляя жалобы на состояние здоровья, документов, подтверждающих наличие заболеваний, не представил. В амбулаторной карте административного истца сведения о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, также отсутствуют, в связи с чем оснований для выдачи направления административному истцу на дополнительное обследование у врачебной комиссии не имелось. По результатам медицинского освидетельствования ФИО2 установлена категория годности к военной службе Б-4 - годен с незначительными ограничениями, ст.24 «г» Расписания болезней. В военный комиссариат с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования административный истец не обращался. В связи с указанным просит в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду их необоснованности.

Представители заинтересованных лиц Военного комиссариата по МО, Военного комиссариата по г. Химки, Долгопрудный, Лобня в судебное заедание не явились, о месте, времени слушания дела извещены.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и гл. 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Положениями ст.25 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и 01 октября по 31 декабря.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Исходя из положений п.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно ст.5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 (далее Положение).

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п.20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате по г. Химки, Долгопрудный, Лобня с 30.01.2014 г., 17.10.2019 г. было проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он был осмотрен всеми врачами, названными в ст. 5.1 Закона №53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. При этом невропатологом административному истцу определена категория «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, остальными врачами категория «А» - годен к военной службе.

Решением Призывной комиссии г.о. Лобня МО, выраженном в протоколе №08 от 20.11.2019 г., ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») и на основании пп. «а» п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела призывника медицинской документации имеются записи: 14.04.2014 г. – вегето – сосудистая дистония по гипотоническому типу; 17.04.2014 г. – вегето – сосудистая дистония по цефологическому типу, назначена электроэнцефалограмма и МРТ, обледование не проходил; апрель – июнь 2015 г. – прохождение медицинской комиссии для поступления на службу в МВД, по результатам установлено, что ФИО2 практически здоров; 22.06.2015 г. по результатам электроэнефалограммы указано: регистрируется низкоамплитудный тип ЭЭГ как вариант возрастной нормы; 24.08.2015 г. выдано направление в ГБУЗ МО МОНИКИ им ФИО3, сведения о проведении исследования отсутствуют; с 2015 г. до 2019 г. сведения о жалобах на состояние здоровья отсутствуют; 29.08.2019 г. по результатам МРТ головного мозга установлено, что очаговых изменений и объемных образований не имеется, киста верхнечелюстной пазухи.

С учетом изложенного, исходя из того, что ни при прохождении медицинского освидетельствования, ни при рассмотрении заявленного спора административным истцом не представлено иной медицинской документации, кроме имеющейся в материалах учетного дела, суд приходит к выводу, что оснований для определения иной категории годности к военной службе в данном случае не имелось, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает, порядок медицинского освидетельствования был соблюден, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о годности ФИО2 к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку имеющиеся у него заболевания не требовали их уточнения.

При этом суд учитывает, что ФИО2 не заявлял ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы в установленном законом порядке, не представил данных о наличии у него каких – либо заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не прошел независимого медицинского обследования, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии г.о. Лобня о признании решения незаконным – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 31 декабря 2019 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова