Решение № 12-17/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Заринского городского суда Алтайского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО15 ФИО14 ФИО12 на постановление начальника <данные изъяты> по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

старший продавец магазина «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> края, гражданка РФ, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически проживающая по адресу: <адрес>; не имеющая инвалидности, не замужняя, не имеющая на иждивении несовершеннолетних детей

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 22№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором <данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 36 минут по адресу: <адрес> в магазине <данные изъяты>» продавец-кассир ФИО1 осуществила реализацию продуктов питания на сумму <данные изъяты> рублей, при этом допустила обсчет покупателя на <данные изъяты> рублей, так как вместо 2 литров фактически налитого пива <данные изъяты>» стоимостью <данные изъяты> рублей за 1 литр в бутылку емкостью 2 литра посчитала 3 литра пива, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Постановлением начальника <данные изъяты> по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- ФИО1, являющаяся старшим продавцом магазина "<данные изъяты>», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением и представлением, ФИО1 обратилась в Заринский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения отменить, указав в обоснование, что умысла на совершение обмана покупателя у неё не было, произошла ошибка при проведении операции расчета по банковской карте, деньги поступили в кассу, а не лично ей. С протоколом об административном правонарушении она не знакомилась, повестку с уведомлением о вручении о вызове ей не направляли, объяснение по поводу случившегося она не писала. Обманутый покупатель так и не пришел в магазин, жалобы в магазин от него не поступало ни устно, ни письменно. 1 марта ей поступил звонок из Роспотребнадзора о вызове её для рассмотрения материалов на 14-00 часов 02 марта, при рассмотрении ФИО3 даже не стал слушать её объяснения, сказал, что надо ознакомиться с постановлением и расписаться, и все.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснила, что при составлении протокола она не присутствовала, копию протокола она не получала Она являлась не должностным лицом, а рабочим в магазине.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав пояснения ФИО1, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ инспектором <данные изъяты>» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.7 КоАП РФ в отношении продавца-кассира магазина «<данные изъяты>» ФИО1 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, однако в указанном протоколе в графах: «о разъяснении прав», «объяснение лица, в отношении которого ведется производство», «с протоколом ознакомлена, копию протокола получила» имеются записи «отказалась».

Между тем, как установлено из рапорта инспектора <данные изъяты>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ею дважды осуществлялся вызов ФИО1 по мобильному телефону и один раз произведена попытка вручения повестки через сотрудника полиции, однако в назначенное время ФИО1 не являлась, предложив направлять повестки по почте, соответственно, протокол об административном правонарушении был составлен в её отсутствие, поэтому ФИО1 физически не имела возможности отказаться от совершения предложенных ей процессуальных действий (л.д.5).

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные требования КоАП РФ не были выполнены при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, доказательства направления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении копии протокола, а также доказательства ознакомления указанного лица с протоколом отсутствуют.

Выявленные процессуальные нарушения являются существенными, не были приняты во внимание при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом <данные изъяты>, при рассмотрении жалобы также не могут быть устранены.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указана продавец-кассир ФИО1, однако в постановлении начальника <данные изъяты> к административной ответственности привлечена ФИО1 как должностное лицо, что, исходя из установленных обстоятельств дела и представленных документов (приказов, должностной инструкции) не нашло своего подтверждения.

Таким образом, вывод начальника <данные изъяты> о том, что ФИО1 при совершении данного административного правонарушения являлась должностным лицом, основан на неверном толковании закона, поскольку она, являясь продавцом-кассиром магазина, не осуществляла ни организационно-распорядительные, ни административно-хозяйственные функции, как это предусмотрено в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица <данные изъяты> подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление начальника <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ старшего продавца ФИО1 подлежит отмене, представление начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения также подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление начальника <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ старшего продавца ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление вынесено.

Представление начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения отменить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья ФИО4