Решение № 2-10881/2017 2-10881/2017 ~ М-9287/2017 М-9287/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-10881/2017

Дело №2 -10881\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Хабибуллиной Э.Х.

рассмотрел 26 октября 2017 года

в открытом судебном заседании в городе Кургане

гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указала, что решением от 07.11.2016 г. № УПФР в г. Кургане Курганской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа, дающего право на назначение пенсии. Из стажа были исключены следующие периоды: с 01.09.2011 по 08.08.2016, так как документально не подтверждён факт работы учителем на полную ставку, индивидуальными сведениями персонифицированного учёта период не подтверждён в порядке, установленном ст. 14 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г.; с 01.09.2012 по 26.08.2016 (в том числе отвлечения от основной работы) - учитель русского языка и литературы на неполную ставку МКУО «Иковская средняя общеобразовательная школа», в соответствии с п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, справкой от 27.10.2016 г. № 292 не подтверждён размер установленной ставки заработной платы; с 01.09.2015 по 31.08.2016 - учитель (по ИС - 0,5 ставки) ГКОУ «Курганская специальная (коррекционная) школа-интернат № 60», так как справкой от 14.10.2016 г. № 365 не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, индивидуальными сведениями персонифицированного учёта период подтверждён факт работы на 0,5 ставки, что не предусмотрено п. 4 Правил,утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с 10.01.1995 по 21.01.1995, с 09.01.1996 по 26.01.1996, с 03.06.1996 по 10.07.1996, с 21.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 19.12.1996, с 10.11.2014 по 21.11.2014 - учебный отпуск; с 30.01.1995 по 03.02.1995, с 30.08.1999 по 04.09.1999, 18.10.2004, 03.02.2006, 29.01.2007, 22.02.2007, с 22.10.2007 по 05.11.2007, 08.10.2009 -отпуск без сохранения заработной платы; с 17.02.2003 по 09.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016 -карантин; с 14.06.2005 по 24.06.2005, с 13.09.2005 по 15.09.2005, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 22.03.2010 по 02.04.2010 - курсы повышения квалификации; с 03.04.2010 по 15.04.2010 - прочие отвлечения от основной работы, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с 28.07.2000 по 22.08.2001 - отпуск по уходу за ребёнком, в соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлениемПравительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Решением от 01.06.2017 г. № 1211949/16 УПФР в г. Кургане Курганской области дополнительно зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 01.09.2012 по 09.11.2014, с 22.11.2014 по 21.01.2016, с 10.02.2016 по 30.06.2016. Во включении в специальный стаж остальных периодов работы, указанных ранее, отказано. С указанным решением она не согласна. В силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема нагрузки. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд. Обучение в учебном заведении и курсы повышения квалификации связаны с педагогической деятельностью, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. В периоды карантинов она находилась на рабочем месте и исполняла возложенные на нее трудовые обязанности, в том числе связанные с осуществлением педагогической деятельности. В период с 01.09.2016 года и по настоящее время она работает в МБОУ № <адрес> в штатной должности учителя русского языка на полную ставку. Просит признать незаконным решение об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить вышеуказанные периоды в стаж, обязать произвести назначение страховой пенсии по старости с 07.11.2016 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 изменила исковые требования просила признать решение незаконным Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 01.06.2017 г. № 1211949/16 об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ периодов работы. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы ФИО1: 01.07.2016 по 25.08.2016 - учитель русского языка и литературы ставку МКУО «Иковская средняя общеобразовательная школа»; с 10.01.1995 по 21.01.1995, с 09.01.1996 по 26.01.1996, с 03.06.1996 по 10.07.1996, с 21.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 19.12.1996, с 10.11.2014 по 21.11.2014 - учебный отпуск; с 17.02.2003 по 09.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016 - карантин; с 14.06.2005 по 24.06.2005, с 13.09.2005 по 15.09.2005, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 22.03.2010 по 28.03.2010 - курсы повышения квалификации; с 29.03.2010 по 15.04.2010 -временная нетрудоспособность по болезни, с 01.09.2016 по 15.11.2016 -учитель русского языка в МБОУ № <адрес>. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) произвести назначение страховой пенсии по старости с 15.11.2016 года.

На измененных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, полагала решение УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 ст.30 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

На момент обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г №781, а также с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. может применяться законодательство, действовавшее на момент вступления ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в законную силу, то есть для педагогов может применяться за периоды работы до 1.11.99 г. Постановление СМ РСФСР от 6.09.91 № 463, за периоды с 1.11.99 по 11.11.2002 г. - Постановление Правительствам 1067.

Из материалов дела следует, что ФИО6 обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 02.10.2015 года.

Решением начальника УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от 01.06.2017 года № 1211949/16 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

С 01.07.2016 года по 25.08.2016 года – учитель русского языка и литературы в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа», т.к. в соответствии с п.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2016 №292 не подтвержден размер установленной ставки заработной платы;

с 10.01.1995 по 21.01.1995, с 09.01.1996 по 26.01.1996, с 03.06.1996 по 10.07.1996, с 21.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 19.12.1996, с 10.11.2014 по 21.11.2014 - учебные отпуска;

с 17.02.2003 по 09.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016 карантин;

с 14.06.2005 по 24.06.2005, с 13.09.2005 по 15.09.2005, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 22.03.2010 по 28.03.2010 - курсы повышения квалификации;

с 29.03.2010 по 15.04.2010 – временная нетрудоспособность по болезни;

В п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы на соответствующих видах работ засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами, оговорен круг периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В п. 5 данных правил дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в стаж на соответствующих видах работ: это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков, карантинов в данном постановлении не указано.

Суд считает, что периоды с 14.06.2005 по 24.06.2005, с 13.09.2005 по 15.09.2005, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 22.03.2010 по 28.03.2010 обучение на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца, так как в указанный период истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за указанный период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации и их прохождения подтвержден удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, сертификатами о прохождении квалификационных испытаний, приказами об оплате.

Суд находит, что периоды карантинов с 17.02.2003 по 09.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016 также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истице.

В соответствии с пунктом 5.1. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Факт осуществления должностных обязанностей в периоды карантинов, подтвержден справкой МКУ «Центр бухгалтерского учета школ №2» о сохранении заработной платы в периоды карантинов в размере 100%.

В спорные периоды времени истице производилась оплата в полном объеме, производились необходимые отчисления, что подтверждено справками.

Из представленных суду документов: справки Центра бухгалтерского учета школ №2 от 13.04.2017, справки уточняющей занятость, лицевых счетов - следует, что истец в периоды с 10.01.1995 по 21.01.1995, с 09.01.1996 по 26.01.1996, с 03.06.1996 по 10.07.1996, с 21.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 19.12.1996, с 10.11.2014 по 21.11.2014 находилась в учебных отпусках с сохранением оплаты труда.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды учебных отпусков с 10.01.1995 по 21.01.1995, с 09.01.1996 по 26.01.1996, с 03.06.1996 по 10.07.1996, с 21.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 19.12.1996, с 10.11.2014 по 21.11.2014 подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд полагает ответчиком необоснованно исключен период работы истицы с 01.07.2016 года по 25.08.2016 года учителем русского языка и литературы в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 №781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных впункте1.1раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных)и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку в спорный период трудовая деятельность истицы протекала в образовательном учреждении – школе-расположенной в сельской местности, что подтверждается сведениями персонифицированного учета, то в данном случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленного п.4 Правил от 29.10.2002 №781 не требуется, согласно п.6 указанных Правил.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п.4,5 Правил об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с 29.03.2010 года по 15.04.2010 года временной трудоспособности.

В соответствии со ст.22 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 08.08.2016. В период после даты обращения с 01.09.2016 года по 15.11.2016 года истица работает в должности учителя русского языка в МБОУ № <адрес>, отвлечений в период после обращения не было, что подтверждается справкой.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения 08.08.2016года необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности отсутствовал.

С учетом включенных периодов работы истицы с 01.09.2016 года по 15.11.2016 года набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на 15.11.2016 года, что дает истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Суд находит возможным включить в специальный стаж истца период работы после обращения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в г.Кургане Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 01.06.2017 года в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж периодов с 01.07.2016 года по 25.08.2016 года – учитель русского языка и литературы в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа»; с 10.01.1995 по 21.01.1995, с 09.01.1996 по 26.01.1996, с 03.06.1996 по 10.07.1996, с 21.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 19.12.1996, с 10.11.2014 по 21.11.2014 - учебные отпуска; с 17.02.2003 по 09.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016 карантин; с 14.06.2005 по 24.06.2005, с 13.09.2005 по 15.09.2005, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 22.03.2010 по 28.03.2010 - курсы повышения квалификации; с 29.03.2010 по 15.04.2010 – временная нетрудоспособность по болезни признать недействительным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды с 01.07.2016 года по 25.08.2016 года – учитель русского языка и литературы в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа»; с 10.01.1995 по 21.01.1995, с 09.01.1996 по 26.01.1996, с 03.06.1996 по 10.07.1996, с 21.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 19.12.1996, с 10.11.2014 по 21.11.2014 - учебные отпуска; с 17.02.2003 по 09.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 02.02.2011 по 14.02.2011, с 22.01.2016 по 09.02.2016 карантин; с 14.06.2005 по 24.06.2005, с 13.09.2005 по 15.09.2005, с 18.02.2008 по 22.02.2008, с 22.03.2010 по 28.03.2010 - курсы повышения квалификации; с 29.03.2010 по 15.04.2010 – временная нетрудоспособность по болезни; с 01.09.2016 года по 15.11.2016 года работа в должности учителя русского языка в МБОУ № <адрес>.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 15 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Харченко И.В.