Постановление № 5-755/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-755/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Бахтияр оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>; гражданина <адрес>, не работающего, поступившее из Отдела полиции №8 Управления МВД России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, гражданин Азербайджана, нарушил режим проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ в период с 04 сентября 2018 года, чем нарушены требования ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России», что было выявлено сотрудниками полиции, 06 июня 2019 года, в 20 часов 00 минут, в ходе проверки документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ, по адресу: <...>.

В судебном заседании ФИО2 вину признал и пояснил, что не выехал за пределы РФ в связи с тем, что в январе 2018 года женился на гражданке России, у них родился ребенок. Он начал собирать документы и оформлять гражданство, но не закончил в связи с отсутствием денежных средств. Его жена и ребенок – граждане России. Просил не выдворять его за пределы России, не разрушать их семью.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона».

В соответствии с п.1 ст.2 № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Доказательствами совершённого ФИО2 административного правонарушения являются: - протокол №РОС-825310 от 07 июня 2019 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, и описательная часть им не опровергнута; - рапорт; - протоколы задержания и доставления; - объяснение; - копии: паспорта гражданина р.Азербайджан; - свидетельства о браке и о рождении ребенка; - копии паспорта гражданки России – жены ФИО3; - выписка АС ЦБДУИГ; - протоколы доставления и задержания.

Суд считает установленным исследованными в судебном заседании доказательствами состав административного правонарушения, предусмотренный вменяемой статьёй КоАП РФ. Вина ФИО2 доказана, суд квалифицирует его действия ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пояснениям ФИО2 и представленным документам следует, что он женат на гражданке России, сын – гражданин России. ФИО2 имеет постоянное место жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 К РФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности, предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины и раскаяние, наличие семьи – жены и сына – граждан РФ, на иждивении. При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, при этом проживает с женой в г.Ростове-на-Дону, - считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд, -

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 Бахтияр оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, прож.: <адрес>; гражданина <адрес> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф оплатить по реквизитам: Наименование получателя: УФК по Ростовской области (УМВД России по г.Ростову-на-Дону), р/с <***>. Отделение Ростов, г.Ростов-на-Дону; ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 188 1164000 0016 020 140 наименование платежа: Административный штраф УИН 188804611940082 53104.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: