Постановление № 5-19/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

Дело № 5-19/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Муромцево

20.02.2018 г.

Судья Муромцевского районного суда Омской области Мешалова С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в Муромцевском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – дорожного мастера Государственного предприятия Омской области «Муромцевское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1 <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.02.2018 г. в 10 часов 00 минут, на автомобильной дороге Муромцево-Низовое-Гузенево с 0 км. по 50 км., в нарушение п. 6.1, 7.1 ГОСТ 33181-2014, дорожный мастер ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не предпринял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в виде снежно-ледяных образований из уплотненного снега, колейности дорожного покрытия с глубиной колеи больше предельно допустимых значений и формированием снежного наката (первый участок: 1 створ-80 мм., 2 створ -170 мм., 3 створ -120 мм., 4 створ -100 мм.; второй участок: 1 створ-80 мм., 2 створ -90 мм., 3 створ -70 мм., 4 створ -80 мм.; третий участок: 1 створ-120 мм., 2 створ -70,5мм., 3 створ -140 мм., 4 створ -180 мм.), толщина рыхлого снега на обочинах более 16 см., относительная ширина очистки обочин не расчищена, что угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании должностное лицо дорожный мастер ГП «Муромцевское ДРСУ» ФИО1 участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии, указав, что протокол об административном правонарушении не оспаривает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояния дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 N 1121-ст.

В соответствии с п. 6.1 «ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», состояние обочин и разделительной полосы должно соответствовать следующим требованиям:

Возвышение обочин и разделительной полосы с уплотненным слоем снежно-ледяных отложений над проезжей частью на дорогах 1 и 2 уровня содержания не допускается, на дорогах 3 уровня не более 2 см., 4 уровня – не более 3 см., 5 уровня – не более 6 см.;

Толщина рыхлого снега на обочине во время снегопада и до окончания снегоочистки на дорогах 1 уровня не более 2 см., 2 уровня – не более 3 см., 3 уровня – не более 4 см., 4 уровня – не более 7 см., 5 уровня – не более 12 см.;

Относительная ширина очистки обочин: на дорогах 1 уровня не менее 80%., 2 уровня – не менее 70 %., 3 уровня – не менее 60 %., 4 уровня – не менее 50%., 5 уровня – не менее 50%.

В соответствии с п. 7.1 «ГОСТ 33181-2014, состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать следующим требованиям:

толщина уплотненного снега на дорогах 1 и 2 уровня содержания не допускается, на дорогах 3 уровня содержания допускается толщина уплотненного снега не более 30 мм, 4 уровня – не более 60 мм, 5 уровня – не более 100 мм;

наличие зимней скользкости не допускается на дорогах всех уровней содержания.

При этом, участки дорог с уплотненным снегом, отнесенные к 3 - 5 уровням содержания, должны быть обработаны фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требованиям ГОСТ 33387.

Под зимней скользкостью п. 3.3 данного Межгосударственного стандарта понимает все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах и пешеходных (велосипедных) дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.

Согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик от 4 до 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Нарушения требований пунктов 6.1, 7.1 ГОСТ 33181-2014 идут в разрез с требованиями статьи 12 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, чем ущемляют законные права участников дорожного движения, предусмотренные статьей 24 данного нормативно-правового акта, способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, а также являются составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

В данном случае, 17.01.2018 г. через официальный сайт Госавтоинспекции местный житель ФИО2 обратился с жалобой на ненадлежащее содержание участка дороги от с. Большекрасноярка Муромцевского района до р.п. Муромцево Омской области, а именно указанный участок дороги покрыт ледяной коркой, что повышает риск аварийных ситуаций. Просил принять необходимые меры для расчистки участка автодороги, инициировать возбуждение административного дел в отношении лиц, ответственных за ненадлежащее содержание участка дороги (л.д. 5).

Согласно протокола об административном правонарушении 55 OO № 661826 от 15.02.2018 (л.д. 3-4), дорожный мастер ГП «Муромцевское ДРСУ» ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не принял мер по своевременному устранению помех на автомобильной дороге с покрытием из обработанных и не обработанных щебеночных и гравийных материалов в виде снежно-ледяных образований из уплотненного снега, колейности дорожного покрытия с глубиной колеи больше предельно допустимых значений и формированием снежного наката, толщина рыхлого снега на обочинах более 16 см., относительная ширина очистки обочин: не расчищена, что угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог за 2018 г. ГП «Муромцевское ДРСУ». В период времени с 16.01.2018 по 15.02.2018 г., сведения о выпадении осадков отсутствуют, при этом указано, что 05.02.2018 г. проводились мероприятия по удалению снежного наката на а\д Муромцево-Низовое-Гузенево.

Тем не менее, из акта выявленных недостатков в содержании дорог (л.д. 7-8), составленном 06.02.2018 г. в 10 часов 00 минут Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД по Муромцевскому району лейтенантом полиции ФИО3 следует, что на участке автомобильной дороги Муромцево-Низовое-Гузенево с 0 км. по 50 км., имеются снежно-ледяные образования из уплотненного слоя снега, имеется колейность дорожного покрытия с глубиной колеи больше предельно допустимых значений. Произведены замеры на трех измерительных участках протяженностью 100 м. каждый, согласно которым:

1 участок: 1 створ-80 мм., 2 створ -170 мм., 3 створ -120 мм., 4 створ -100 мм.;

2 участок: 1 створ-80 мм., 2 створ -90 мм., 3 створ -70 мм., 4 створ -80 мм.;

3 участок: 1 створ-120 мм., 2 створ -70,5мм., 3 створ -140 мм., 4 створ -180 мм.;

Состояние обочин: Толщина рыхлого снега более 16 см., относительная ширина очистки обочин: не расчищена.

Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 9-25), а также ведомостью измерения глубины колеи (л.д. 8).

Согласно Устава (л.д. 60-78), свидетельства (л.д. 85), Государственное предприятие Омской области «Муромцевское дорожное ремонтно-строительное управление», является унитарным юридическим лицом, целями деятельности которого является, в том числе, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования. Предметом деятельности Предприятия является деятельность по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и сооружений на них, других объектов дорожного хозяйства.

Из контракта на выполнение субподрядных работ № 30/11/М от 30.11.2017 г. с приложениями (л.д. 79-84) Государственное предприятие Омской области «Муромцевское дорожное ремонтно-строительное управление» «Подрядчик» и Акционерное общество «Дорожное ремонтно-строительное управление № 6» «Заказчик» заключили контракт на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них на территории Муромцевского, Нижнеомского муниципальных районов Омской области. Место выполнение работ - в соответствии с заказом на выполнение работ (Приложение к настоящему контракту в которое входит дорога Муромцево-Низовое-Гузенево, категории 4 и 5). Начало срока выполнения работ - 01.01.2018 г.; окончание срока выполнения работ - 30.06.2018 г.

Из Приказа ГП «Муромцевское ДРСУ» № 14-ЛС от 26.01.2015 (л.д. 87) следует, что ФИО1 принят на работу с 26.01.2015 в АУП, линейный персонал на должность мастера дорожного.

Согласно приказа № 24 от 09.01.2018 (л.д. 86), в целях улучшения контроля за содержанием и обслуживанием автодорог за дорожным мастером ФИО1 закреплены участки дорог, в том числе участок дороги Муромцево-Низовое-Гузенево протяженностью 64 км.

На основании должностной инструкции Дорожного мастера (л.д. 88-90), дорожный мастер относится к категории руководителей. Для выполнения возложенных на него функция, мастер обязан в том числе самостоятельно обеспечивать выполнение участком в установленные сроки производственных заданий по строительству, ремонту и содержанию закрепленных за ним участков автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с производственным заданием ГП «Муромцевское ДРСУ» от 2018 (л.д. 36), с наступлением зимнего периода и началом выполнения работ по зимнему содержанию автомобильных дорог вводится дежурство ответственных лиц и техники для зимнего содержания автомобильных дорог. Ответственный дежурный назначается из числа дорожных мастеров. Ответственный дежурный обязан в том числе: знать все участки на обслуживаемой сети автомобильных дорог возможного возникновения снежных заносов и образования зимней скользкости, в случае снегопада, метели, гололедных явлений самостоятельно принять исчерпывающие меры по обеспечению бесперебойного и безопасного движения, организации работ по снегоочистке и борьбе с гололедом.

Таким образом, факт нарушения должностным лицом ФИО1 правил содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства установлен судом и подтверждается представленными материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из административной практики (л.д. 91), постановлений (л.д. 93,94), карточек и сведений о правонарушениях (л.д.95-98) следует, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ: 12.02.2017 г. и 20.02.2017 г.

При назначении ФИО1 наказания суд принимает во внимание его личность, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а также наличие отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 23.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - дорожного мастера Государственного предприятия Омской области «Муромцевское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей.

Взыскание назначенного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК РФ по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52634000, БИК 045209001, счет получателя платежа 40101810100000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, код бюджетной классификации 18811630030016000140, УИН 18810455180190000254.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья

С.С. Мешалова