Решение № 2А-1310/2020 2А-1310/2020~М-1257/2020 М-1257/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1310/2020

Дело № 2а-1310/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Крат А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав тем, что 05.06.2020 в адрес административного ответчика через курьерскую службу СДЭК (трэк №) сдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с заинтересованного лица задолженности по указанному исполнительному листу в полном объеме. До настоящего момента постановление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанным заявлению и исполнительному листу в адрес административного истца не направлено и ему не вручено. Исполнительный лист административному истца не возвращался, сведения и информация о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Административным истец считает, что административным ответчиком нарушены требования ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного административный истец просил суд признать незаконными и нарушающими его права бездействие административного ответчика по уклонению от возбуждения исполнительного производства на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по уклонению от направления в адрес сторон постановления о возбуждении исполнительного производства и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. В представленном суду заявлении административный истец ФИО1 просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 30). Дело в отсутствие указанных лиц рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административных ответчиков отдела судебных приставов исполнителей по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по РО и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 поддержала доводы письменного возражения на административное исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловского районного суда <адрес> о взыскании с ИП ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП и ДД.ММ.ГГГГ путем системы электронного документооборота направлены запросы в различные организации. По данным запросам получены ответы, из которых следует, что открытых счетов не имеет, автотранспорт не зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ запросы направлены повторно. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд к должнику, в результате чего было установлено, что по указанному адресу он не проживает. Просила в административном иске отказать, так как на момент рассмотрения спора судом предмет спора отсутствует, ввиду получения требуемых постановлений заявителем до судебного заседания, а также в соответствии с КАС РФ для признания действий (бездействии) должностных лиц службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие сразу двух обстоятельств: противоречие действующим нормам права и нарушение законных прав и интересов заявителя, по её мнения данные обстоятельства отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Также суду пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено супругой административного истца на «Вотсап», оригинал исполнительного листа у них отсутствует. В настоящее время решение суда по данному делу не исполнено, так как у должника нет имущества.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в её отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1).

Судом установлено, что административным истцом ФИО1 в адрес ОСПИ по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области посредством курьерской доставки 05.06.2020 был направлен на исполнение исполнительный лист в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ворошиловским районным судом <адрес> о взыскании с ИП ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> руб., а также заявление ФИО1 о принятии данного исполнительного листа к производству, что подтверждается представленными истцовой стороной документами (л.д. 5, 6-7,11-12).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов-исполнителей по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ворошиловским районным судом <адрес> о взыскании с ИП ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 83-85, 86-87).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находилось исполнительное производство, производились различные исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Так, согласно представленного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительских действий были сделаны запросы в отношении должника ФИО4 в банки и иные кредитные организации, а также в регистрирующие органы: МИФНС России, МРЭО ГИБДД, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ постановлением отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по РО обращено взыскание на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.65-74). ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> результате которого установлено, что ФИО4 по данному адресу не проживает (л.д.75-76).

В связи с тем, что исполнительное производство по заявлению взыскателя ФИО1 было возбуждено с нарушением предусмотренного законом срока, спустя 5 месяцев после направления исполнительного листа, только после подачи настоящего административного заявления, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца бездействием административного ответчика в лице отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по РО.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств обратного, а ссылка на смену должностного лица, занимающегося приемом почтовой корреспонденции, в том числе и исполнительных листов, не является основанием для признания уважительности несвоевременного возбуждения исполнительного производства.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области по своевременному возбуждению исполнительного производства на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и направлению в адрес сторон исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из того, что по сути административного судопроизводства судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ), административным ответчиком было устранено установленное нарушение прав административного истца в период рассмотрения настоящего административного дела, исполнительное производство возбуждено, проведены ряд предусмотренных законом исполнительных действий, в силу чего административные исковые требования ФИО1 об обязании Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения не подлежат удовлетворению.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований административного истца в части признания

незаконными бездействий Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области по своевременному возбуждению исполнительного производства и направлению в адрес сторон исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в остальной части административных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области по своевременному возбуждению исполнительного производства на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и направлению в адрес сторон исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2020.