Решение № 3ГА-624/2025 3ГА-624/2025~М-620/2025 М-620/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 3ГА-624/2025

дело № 3га-624/2025

Верховный Суд Республики Башкортостан


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 18 декабря 2025 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рияновой Э.М.,

при секретаре судебного заседания Абасове И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Региональной общественной организации «По противодействию коррупции в органах государственной власти по Республике Башкортостан» о ликвидации общественной организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - Управление) обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «По противодействию коррупции в органах государственной власти по Республике Башкортостан» о ликвидации общественной организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что данная общественная организация зарегистрирована в качестве юридического лица и 17 января 2012 года внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН №...).

В нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией отчеты о своей деятельности за 2018-2024 годы в уполномоченный орган не представлены.

В связи с выявленными нарушениями требований вышеуказанного закона Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес общественной организации вынесены предупреждения от 27 ноября 2020 года исх. № 02/04-15-7552, 9 сентября 2021 года исх. № 02/04-15-5876, 25 октября 2021 года исх. № 02/04-15-7114, направлены информационные письма от 16 августа 2022 года исх. № 02/04-07-5798, 7 августа 2023 года исх. № 02/04-07-5800, 20 ноября 2024 года исх. № 02/04-07-5806, 5 августа 2025 года исх. № 02/04-07-4712/25 об устранении указанных нарушений, однако данные нарушения общественной организацией не устранены.

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан просит суд ликвидировать Региональную общественную организацию «По противодействию коррупции в органах государственной власти по Республике Башкортостан» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89 на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена функция принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, а также функция контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации (подпункты 56, 58).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, являются основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним, в частности: осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; осуществление общественной организацией, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций, а также иные основания, предусмотренные федеральными законами. Общие основания для ликвидации подлежат применению исходя из особенностей организационно-правовых форм некоммерческих организаций, установленных специальными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Установлено, что Региональная общественная организация «По противодействию коррупции в органах государственной власти по Республике Башкортостан» 17 января 2012 года зарегистрирована в качестве юридического лица и внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ИНН/КПП №...).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18 декабря 2025 года, адрес юридического лица: адрес. В качестве руководителя общественной организации указана ФИО2

В нарушение положений статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Региональная общественная организация «По противодействию коррупции в органах государственной власти по Республике Башкортостан» Республики Башкортостан с 2018 года по настоящее время не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации данной общественной организации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также не информировала об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В связи с этим Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан в адрес общественной организации были вынесены предупреждения от 27 ноября 2020 года исх. № 02/04-15-7552, 9 сентября 2021 года исх. № 02/04-15-5876, 25 октября 2021 года исх. № 02/04-15-7114, направлены информационные письма от 16 августа 2022 года исх. № 02/04-07-5798, 7 августа 2023 года исх. № 02/04-07-5800, 20 ноября 2024 года исх. № 02/04-07-5806, 5 августа 2025 года исх. № 02/04-07-4712/25 об устранении указанных нарушений (т. 1 л.д. 13-42). Однако, как установлено в судебном заседании, вышеуказанные нарушения общественной организацией не устранены.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении общественной организацией обязанностей, предусмотренных абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ.

Согласно положениям абзацев 11, 12 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, обращение в суд с заявлением о ликвидации общественной организации относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Вышеуказанные нарушения, выразившиеся в неинформировании общественной организацией органа, принявшего решение о государственной регистрации данной общественной организации о своей деятельности за 2018-2024 годы в установленный срок, препятствует осуществлению контроля за ее деятельностью, что нарушает интересы государства в указанной сфере и может привести к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации Региональной общественной организации «По противодействию коррупции в органах государственной власти по Республике Башкортостан», предусмотренных статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «По противодействию коррупции в органах государственной власти по Республике Башкортостан» (ОГРН №...) в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Риянова