Решение № 2-1159/2019 2-1159/2019~М-538/2019 М-538/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1159/2019

Дело № 2-1159/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением 20.12.2018г. пенсионный орган отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа- 30 лет. По подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 29 лет 01 месяц 13 дней.

В специальный стаж истицы не засчитаны: период работы в <данные изъяты> с 15.07.1996г. по 12.08.1996г. в должности медсестры предрейсового осмотра, с 02.05.1999г. по 06.09.1999г. в должности инспектора предрейсового осмотра на 0,5 ставки, периоды курсов повышения квалификации с 03.03.2001г. по 06.06.2001г., с 18.01.2014г. по 09.02.2014г., в том числе, с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяца.

С решением пенсионного органа истица не согласна, указала, что в период работы с 15.07.1996г. по 12.08.1996г. и с 02.05.1999г. по 06.09.1999г. она фактически работала медсестрой здравпункта, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом страховые взносы не изменялись в сторону уменьшения или увеличения в зависимости от того, где выполняла свои служебные обязанности, и коль скоро период работы истицы бесспорно включен ответчиком в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «С страховых пенсиях» то и периоды курсов повышении квалификации подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просила признать за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении стажа периоды работы с 15.07.1996г. по 12.08.1996г., с 02.05.1999г. по 06.09.1999г., с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 6 месяца – периоды нахождения на курсах с 03.03.2001г. по 06.06.2001г., с 18.01.2014г. по 09.02.2014г., работы после даты обращения с 25.10.2018г. по 08.04.2019г. и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом объяснила что периоды работы истицы с 15.07.1996г. по 12.08.1996г. в должности медсестры предрейсового осмотра, с 02.05.1999г. по 06.09.1999г. в должности инспектора предрейсового осмотра на 0,5 ставки не подлежат включению в специальный стаж, поскольку учреждение, в котором работала ФИО1 не является лечебн-профилактическим. Кроме того, законодательством предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей не поименованы.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования частично подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 30 лет - имеется 29 лет 01 месяц 13 дней.

В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не засчитаны:

- период работы в <данные изъяты> с 15.07.1996г. по 12.08.1996г. в должности медсестры предрейсового осмотра, с 02.05.1999г. по 06.09.1999г. в должности инспектора предрейсового осмотра на 0,5 ставки,

- периоды курсов повышения квалификации с 03.03.2001г. по 06.06.2001г., с 18.01.2014г. по 09.02.2014г., в том числе, с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 начала медицинскую деятельность в <данные изъяты> в должности медицинской сестры предрейсового осмотра, где работала с 15.07.1996г. по 12.08.1996г.; с 13.08.1996г. по 14.10.1996г. работала в <данные изъяты> в должности врача-интерна по эпидемиологии, с 23.10.1996г. по 01.08.1997г. в <данные изъяты> в должности врача-интерна по инфекционным болезням, с 07.09.1999г. по настоящее время истица работает в должности врача-судмедэксперта <данные изъяты> (с 14.12.2001г. - <данные изъяты>

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж засчитывается работа в фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах являющихся структурными подразделениями организаций.

Также на спорный период работы истицы распространяется действие Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с п.1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В делах архивного фонда №-л <данные изъяты> в делах с приказами по личному составу директора, в делах с личными карточками ф.Т-ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 не значится.

Согласно приказу №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу инспектором предрейсового осмотра во 2 а/к на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом работодателя от 17.10.2001г. уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно архивной копии трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточке формы Т-2 ФИО1 работала во <данные изъяты> в должности инспектора предрейсового осмотра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дела со штатными расписаниями, тарификационными списками работников за период 1999-2001 годы на хранение не поступали.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия в структуре <данные изъяты> в 1999-2001 годах здравпункта.

Таким образом, суду не представлено доказательств в подтверждение доводов истицы ФИО1 о том, что в спорный период она фактически осуществляла лечебную деятельность в здравпункте организации в должности среднего медицинского персонала.

Следовательно, суд не находит основания для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периодов работы с 15.07.1996г. по 12.08.1996г. и с 02.05.1999г. по 06.09.1999г.

Суд не соглашается с решением пенсионного органа в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии с записями в трудовой книжке и справки, уточняющей характер работы № от 26.04.2019г. ФИО1 с 07.09.1999г. по настоящее время работает в <данные изъяты>» в должности врача - судебно-медицинского эксперта судебно-гистологического отделения.

Согласно материалам дела с 03.03.2001г. по 06.06.2001г., с 18.01.2014г. по 09.02.2014г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справками и приказами работодателя и соответствующими удостоверениями.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

Из материалов пенсионного дела истицы следует, что период работы с 07.09.1999г. по 24.10.2018г., за исключением периодов курсов и отпусков без сохранения заработной платы, бесспорно засчитан ответчиком в специальный медицинский стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 06 месяцев.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.03.2001г. по 06.06.2001г. и с 18.01.2014г. по 09.02.2014г. подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», ФИО1 продолжает работать в указанном учреждении в качестве врача - судебно-медицинского эксперта на полную ставку, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии с применением к периоду работы льготного порядка исчисления стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев.

Следовательно, период работы после обращения за назначением пенсии с 25.10.2018г. по 30.01.2019 года может быть засчитан в специальный стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 06 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 периодов курсов повышения квалификации с 03.03.2001г. по 06.06.2001г. и с 18.01.2014г. по 09.02.2014г., периода работы после даты обращения в пенсионный орган с 25.10.2018г. по 30.01.2019г. специальный стаж истицы, по состоянию на 31.01.2019 года составил 30 лет, что дает ей право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» в случае возникновения права на страховую пенсию в 2019 года, назначается страховая пенсия не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, требования о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения заявлены преждевременно. В связи с чем, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 31.01.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год работы как 1 год и 6 месяца – периоды с 03.03.2001 года по 06.06.2001 года, с 18.01.2014 года по 09.02.2014 года, с 25.10.2018 года по 31.01.2019 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов с 15.07.1996 года по 12.08.1996 года, с 02.05.1999 года по 06.09.1999 года отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года.