Решение № 2А-382/2018 2А-382/2018~М-416/2018 М-416/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-382/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего - судьи Апановича М.В. при секретаре ФИО5, с участием административного истца, её представителя ФИО8, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № старшего сержанта ФИО4, об оспаривании действий начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием истца на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания без её дочери,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просила признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отделение) № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства (далее учёт) без дочери, обязать начальника отделения отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии её дочери на указанный учёт.

Надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени судебного заседания начальник отделения в суд не прибыл, своего представителя не направил.

В судебном заседании ФИО9 пояснила, что проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, её выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет, подлежит увольнению в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, в состав её семьи входит сын и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми она с 2006 года проживает в служебной квартире по адресу <адрес>, жилых помещений в собственности и по договору социального найма не имеет.

Решением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ она с сыном была принята на учёт, но дочь Ажелика вместе с ней на учёт не была принята в связи с тем, что, по мнению начальника отделения, она не является членом её семьи, так как не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ.

Данное решение ФИО9 считает незаконным, так как её дочь постоянно проживает вместе с ней в одной квартире и ведёт общее хозяйство, а при решении вопроса о том, кого необходимо относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение вместе с ним жильём необходимо руководствоваться нормами ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержал всё сказанное его доверителем.

В возражениях начальник отделения указал, что требования ФИО9 не признаёт, оспариваемое решение поддерживает в полном объёме, просит отказать в удовлетворении данного иска.

Из копии послужного списка, справок из войсковой части №, усматривается, что ФИО9 проходит службу в указанной войсковой части, имеет состав семьи 4 человека, в том числе и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, её общая выслуга в календарном исчислении составляет более 14 лет, первый контракт о прохождении военной службы заключила в 2003 году.

Согласно регистрационных отметок в паспортах, свидетельства о регистрации, выписок из домовой книги и лицевого счёта, ФИО9 с 2006 года с сыном и дочерью ФИО2 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу <адрес>.

Согласно справки о заключении брака, ФИО3 заключила брак с ФИО6 в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО9.

Из копий договоров найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Мулинской сельской администрации №-т от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предоставленная ФИО9 квартира по адресу <адрес> является служебной и была предоставлена истцу на состав семьи 3 человека, в том числе и с учётом дочери ФИО2.

Согласно свидетельства о рождении, ФИО9 имеет дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что дочь истца ФИО2 не принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в связи с тем, что она не относится к категории лиц, указанных в п. 5 ст. 2 закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ, а потому не является членом семьи военнослужащего.

Оценив мнения истца, его представителя и ответчика, а также исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает данный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 заключила первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, её общая продолжительность военной службы более 10 лет, она подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, в связи с чем на законных основаниях принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец имеет дочь ФИО2, которая с 2006 года зарегистрирована и проживает вместе с ней в одном жилом помещении и ведёт общее хозяйство, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что дочь ФИО9 является членом её семьи и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ней.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО9 на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства без её дочери ФИО2, в связи с чем считает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери истца на такой учёт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства без её дочери ФИО2.

Обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 вместе с ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства.

По вступлении в законную силу данного решения начальнику отделения (территориальное <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок надлежит сообщить в суд и ФИО4 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В. Апанович