Решение № 2-1695/2018 2-185/2019 2-185/2019(2-1695/2018;)~М-1372/2018 2А-185/2019 М-1372/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1695/2018

47RS0014-01-2018-001903-71

дело 2а-185/2019 06 февраля 2019 года

г. Приозерск Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Ильиной М.С.

с участием представителя ответчика Администрации Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО7, представителя третьего лица ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, в котором просит суд:

-признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, оформленное постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать администрацию Муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> осуществить предварительное согласование предоставления в аренду земельного участка пощадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, цель использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование требований указано, что ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования «Приозерский муниципальный район» <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного: <адрес>, <адрес> цель использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка ввиду невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующему основанию: несоответствие схемы расположения земельного участка п. 7 требований к ее подготовке, установленных Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014 №762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельногоучастка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». В Постановлении Администрации от 09.01.2018 №28 нет указаний, какому именно критерию, указанному в п. 7 Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762, не соответствует предоставленная схема расположения земельного участка. Представленная схема разработана в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе, вышеуказанного Приказа Минэкономразвития России.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представителя не направила.

Представитель ответчика – ФИО7 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала.

3-е лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании иск не поддержала, направила своего представителя.

Представитель 3-го лица ФИО6 в судебном заседании иск не поддержала, просила отказать.

3-е лицо – начальник отдела по архитектуре администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

3-е лицо – Администрация МО Сосновское сельское поселение муниципальное образование Приозерский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд с учетом положения ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласност. 11 Земельного кодекса РФк полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ФЗ РФ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками с 01 марта 2015 года перешли к городскому и сельскому поселениям.

Согласност.22 Земельного кодекса РФземельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласност. 606 Гражданского кодекса РФпо договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии сп.п. 1,2 ст. 609 ГК РФдоговор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами

В соответствии с ч. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрены основания для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Материалами дела установлено, что на испрашиваемой территории расположены два земельных участка площадью по <данные изъяты> кв.м с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования –для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель-земли населенных пунктов, расположены по адресу: <адрес>, <адрес>. Данные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО4, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22, 41 Том 2).

В ЕГРН содержаться сведения о правах ФИО4 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, определена кадастровая стоимость земельных участков. Ограничений прав и обременении в отношении объектов недвижимости (участков) - не зарегистрировано.

Поворотные точки границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № закреплены на местности межевыми знаками. Координаты точек занесены в государственный кадастр недвижимости.

Отображаемая информация на схеме вступает в противоречие с имеющимися кадастровыми данными о других участках, находящихся в частной собственности физических лиц, в частности участках с кадастровыми номерами № и №.

Вышеуказанные земельные участки используются их правообладателем – ФИО4 по целевому назначению.

Положения п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, предусматривает, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно содержать указание на все основания отказа.

Положениями пункта 9 статьи 39.29 ЗК Российской Федерации установлен исключительный перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Одним из основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка является образование земельного участка или земельных участков предусматривается перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель или земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении.

С учетом изложенных обстоятельств, в том числе с учетом того, что земельный участок, право на который испрашивал истец находится в собственность другого лица суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО2 требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Л. Горбунцова