Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-418/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-418/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кутанская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кутанская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа».

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 (далее - СанПиН).

В соответствии с п. 4.13 СанПиН спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно построенном здании. При размещении спортивного зала на 2-ом этаже должны обеспечиваться нормативные уровни звукового давления и вибрации в соответствии с гигиеническими нормами. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательной организации и его вместимости. Рекомендуемые площади спортивных залов 9,0 х 18,0, 12,0 х 24,0, 18,0 х 30,0 м. Высота спортивного зала при проектировании должна составлять не менее 6,0 м.

В ходе проверки МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа» выявлено, что в нарушение п.4.13 СанПин отсутствует спортивный зал, уроки физической культуры проводятся в приспособленном помещении (актовый зал).

В соответствии с п. 2 Устава МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа» образовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательного учреждения.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец прокурор Осинского района просит возложить на МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа» устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать здание школы спортивным залом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Матапова О.Ю. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

Представитель ответчика МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа» ФИО1 исковые требования признал полностью, суду пояснил, что в настоящее время им принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Так, после проведенной работы в рейтинг муниципальных образований Иркутской области, на территории которых планируется строительство объектов общего образования, включено муниципальное образование «Осинский район», строительство школы в д.Кутанка.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

В соответствии с п. 4.13 СанПиН спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно построенном здании. При размещении спортивного зала на втором этаже должны обеспечиваться нормативные уровни звукового давления и вибрации в соответствии с гигиеническими нормами. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общественной организации и его вместимости. Рекомендуемые площади спортивных залов: 9,0 х 18,0 м., 12,0 х 24,0 м., 18,0 х 30,0 м. Высота спортивного зала при проектировании должна соответствовать не менее 6,0 м.

Судом установлено, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа». В результате проверки были выявлены нарушения законодательства об охране здоровья граждан и действующих санитарно-эпидемиологических норм. Так, в МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа» в нарушение п.4.13 СанПин отсутствует спортивный зал, уроки физической культуры проводят в приспособленном помещении – в актовом зале. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, изложенными в справке от 03 октября 2017 года.

Таким образом, наличие нарушений законодательства об охране здоровья граждан, а также требований санитарно-эпидемиологических норм судом достоверно установлено. Неисполнение требований законодательства об охране здоровья граждан, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для нахождения и обучения школьников в данном учреждении, дальнейшая деятельность учебного учреждения с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии может повлечь нарушение прав граждан, занимающихся образовательной деятельностью в данном учреждении, а также посещающих образовательное учреждение, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кутанская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 31 августа 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кутанская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кутанская основная общеобразовательная школа» обязанность в срок до 31 августа 2018 года устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: оборудовать здание школы спортивным залом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189.

Ответчику МБОУ «Кутанская основная общеобразовательная школа» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина