Постановление № 5-55/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-55/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2019 г. г.Волгодонск

ул.Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, гражданина Республики Украина, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 час. в кабинете № ОВМ МУ МВД России «Волгодонское», <адрес>, установлен факт нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики Украина ФИО1 а именно, пребывает в РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонился от выезда из РФ по окончанию срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснил, что проживает в России по адресу <адрес>, у своей родной сестры. Кроме неё родственников больше нет. На Украине места жительства не имеет. Приехал в Российскую Федерацию с целью получения патента на работу и постоянного проживания. Но выяснилось, что у него имеется заболевание, которое требовало незамедлительного лечения, поэтому он не получил патент. После курса лечения, не успел оформить документы, которые бы позволили ему законно находится на территории РФ. Раскаивается и просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, т.к. это разлучит его с единственным родственником - сестрой.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении;

- паспортом гражданина Украины,

- письменным объяснением ФИО1, подтверждёнными им в судебном заседании,

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- заключением ГБУ РО «Кожно-венерологический диспансер» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договорами оказания платных медицинских услуг,

- показаниями свидетеля ФИО2, которая пояснила, что является родной сестрой ФИО1, который приехал к ней, для того, что бы взять патент на работу, проживать, и в дальнейшем получить гражданство РФ. Она на пенсии, кроме него у неё никого нет. Однако, при оформлении документов на приобретение патента, оказалось, что брат имеет заболевание, которое необходимо было быстро излечить. В виду этого, потребовалось дорогостоящее лечение в <адрес>. В силу чего возникла ситуация, когда брат не успел оформить патент, а срок пребывания на территории РФ истёк. Просит не выдворять его из России.

Совокупностью исследованных доказательств установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1, в нарушение требований, установленных Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по окончании срока пребывания территорию РФ, своевременно (03.02.2019) не покинул и пребывает на территории Российской Федерации, без документов подтверждающих право на пребывание.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, установлены, поскольку он уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определяя меру наказания, учитывается, что своевременно покинуть территорию Российской Федерации ФИО1 не смог по причине болезни, на территории Украины родственников нет.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учётом фактических обстоятельств дела, того, что у ФИО1 единственный кровный родственник проживает на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет входить в противоречие с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом обстоятельств дела, целесообразно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплату штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), КПП 614301001, ИНН налогового органа 6143077605, ОКТМО 60712000, № счёта получателя 40101810400000010002 Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации 118811640000016020140.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.