Решение № 2А-3092/2019 2А-3092/2019~М-2290/2019 М-2290/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-3092/2019

Административное дело № 2а-3092/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о прекращении исполнительного производства,

установил:

Администрация муниципального образования «Городское поселение Обухово» обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о прекращении исполнительного производства, указывая на следующее.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отказе в удовлетворении иска Ногинского городского прокурора в интересах инвалида третьей группы ФИО1 к администрации муниципального образования "Городское поселение <адрес>" о признании незаконным постановления в части, обязании восстановить в списках на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Указанным судебным актом апелляционный суд обязал администрацию муниципального образования "Городское поселение <адрес>" восстановить ФИО1 в списках на получение во внеочередном порядке жилого помещения; обязал Администрацию предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "Городское поселение <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых важных исполнительных производств № УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>" на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 с администрации муниципального образования "Городское поселение <адрес>" взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Администрация муниципального образования "Городское поселение <адрес>" не согласна с указанным постановлением в силу следующего.

Во исполнение Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования "Городское поселения <адрес>" в адрес руководителя отдела МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> С.П.Резника направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/исх52 об исполнении исполнительного производства №-ИП с приложением документов, подтверждающих исполнение судебного акта, а именно: копии постановления администрации "Городское поселение Обухово" от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении" и восстановлении ФИО1 в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальной найма", копии постановления администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1". Одновременно, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/исх52 Администрация муниципального образования "Городское поселение Обухово" просила окончить исполнительное производство №-ИП в связи с исполнением. Указанные документы направлены администрацией муниципальной образования "Городское поселение Обухово": ДД.ММ.ГГГГ - заказным почтовым отправлением (№) и ДД.ММ.ГГГГ - на адрес электронной почты osp50060@r50.fssprus.ru. Требованием от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП судебный пристав-исполнитель ФИО2 потребовал в 7-дневный срок со дня его поступления предоставить сведения об исполнении решения суда с подтверждающими документами. Администрация городского поселения "Городское поселение Обухово" повторно письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила о том, что документы, подтверждающие исполнение судебного акта направлены - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ администрацией был исполнен в октябре 2017г., судебному приставу-исполнителю ФИО2 было известно о добровольном исполнении исполнительного производства, что подтверждается письмами администрации ДД.ММ.ГГГГ №/исх52, ДД.ММ.ГГГГ №. Факт исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства также подтверждается постановлением администрации "Городское поселение Обухово" от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении" и восстановлении ФИО1 с списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", постановлением администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1".

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством, административный истец просит суд: постановление судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП № УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить; прекратить исполнительное производство №-ИП в связи с его исполнением.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом

Представители административных ответчиков УФССП России по <адрес>, Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ИОВИП № УФССП России по <адрес> ФИО2 в суд не явились, о явке извещены.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, о явке извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. 2 этого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отказе в удовлетворении иска Ногинского городского прокурора в интересах инвалида третьей группы ФИО1 к администрации муниципального образования "Городское поселение <адрес>" о признании незаконным постановления в части, обязании восстановить в списках на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Указанным судебным актом апелляционный суд обязал администрацию муниципального образования "Городское поселение <адрес>" восстановить ФИО1 в списках на получение во внеочередном порядке жилого помещения; обязал Администрацию предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, исходя из учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "Городское поселение <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых важных исполнительных производств № УФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>" на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 с должника Администрации муниципального образования "Городское поселение <адрес>" взыскан исполнительский сбор 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судебным приставом-исполнителем установлено, что Администрацией муниципального образования "Городское поселение <адрес>" в срок, ранее установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

Администрация муниципального образования "Городское поселение <адрес>" считает незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа исполнены в 2017г., что подтверждается постановлением администрации "Городское поселение Обухово" от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении" и восстановлении ФИО1 с списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (л.д.10), постановлением администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1".

Вместе с тем, указанные выше документы, на которые ссылается администрация, без заключения договора социального найма не свидетельствуют об исполнении судебного решения, возлагающего на ответчика обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно требованиям, содержащимся в исполнительном документе, на администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, то оснований для удовлетворения требований административного истца о прекращении исполнительного производства не имеется.

Руководствуясь ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Межрайонный отдел по исполнению особо важных исполнительных производств № Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ИОВИП № УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о прекращении исполнительного производства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд <адрес>.

Судья О.В.Жукова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья О.В.Жукова