Решение № 2А-690/2020 2А-690/2020~М-584/2020 М-584/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-690/2020

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мастяниной Д.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-690/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость за товары, реализуемые на территории Российской Федерации, в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании:

- штрафа в размере 500 рублей по решению № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации за 6 месяцев 2014 года в налоговый орган по месту учета, от ДД.ММ.ГГГГ;

- штрафа в размере 500 рублей по решению № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения – непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации за 9 месяцев 2015 года в налоговый орган по месту учета, от ДД.ММ.ГГГГ;

- штрафа в размере 500 рублей по решению № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения – непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации за 2014 год в налоговый орган по месту учета, от ДД.ММ.ГГГГ;

- штрафа в размере 500 рублей по решению № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации за 2015 год в налоговый орган по месту учета, от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ФИО1, являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно плательщиком единого налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги) реализуемые на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ представил в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> налоговую декларацию по НДС за 6 месяцев 2014 года, за 9 месяцев 2015 года, за 2014 год и за 2015 год, то есть с нарушением установленных сроков.

В соответствии с п. 2 ст. 80 НК РФ, единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Указанная обязанность ФИО1 не исполнена.

Непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в силу п. 1 ст. 119 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по оплате штрафов в адрес ФИО1 направлены требования об уплате штрафов от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, оставленные административным ответчиком без удовлетворения.

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 18 по Челябинской области - о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился,.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах организации или индивидуального предпринимателя в банках может быть принято налоговым органом только после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), пеней и штрафа.

Полномочия налоговых органов по вынесению решений о взыскании в бесспорном порядке налога (сбора) за счет денежных средств на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей в банках ограничены двумя месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора), пеней и штрафа.

Решение о взыскании, принятое по окончании указанного срока, считается недействительным и исполнению банком не подлежит (абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ). В таком случае неуплаченные суммы взыскиваются только в судебном порядке в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи искового заявления может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, срок добровольного исполнения требований №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ, а двухлетний срок на обращение в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административный истец к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока.

В материалы дела административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих административному истцу обратиться с заявлением в суд о взыскании штрафа в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание указанного штрафа.

Учитывая, что принудительное взыскание налога, сбора, штрафа за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а о восстановлении пропущенного на момент обращения за выдачей судебного приказа срока, налоговый орган не ходатайствовал, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 177, 290, 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании штрафов по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, за 6 месяцев 2014 года, за 2014 год, за 9 месяцев 2015 года и за 2015 год на общую сумму 2 000 рублей– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца через Трехгорный городской суд.

Председательствующий подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>