Решение № 2-1763/2021 2-1763/2021~М-1530/2021 М-1530/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1763/2021

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-62


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июля 2021 года г. ФИО2

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО5,

представителя ответчика -директора МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 И.В., выступающей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства.

В обоснование иска указал, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, требований Федерального закона от .............. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ) в деятельности МБОУ СОШ .............. г.ФИО2. В ходе проверки .............. МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 установлено, что при входе в здание школы по адресу: г.ФИО2, .............., отсутствует вывеска с наименованием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В результате бездействия указанного образовательного учреждения нарушаются права на информирование неопределенного круга лиц, не только посещающих образовательное учреждение, но и имеющих право посещения, круг которых установить невозможно.

Согласно ч. 1 ст. 7, ч.1 ст. 39, ч.ч. 1,2 ст. 43 Конституции Российской Федерации ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность, в том числе дошкольного и основного общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

В силу п.п. 2, 15 ч. ч. 3, 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от .............. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон ..............- ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

П.п. «е» п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от .............. .............. (далее - Порядок), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований законодательства является недопустимым, так как влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере социальной защиты.

На основании изложенного, просил суд обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательной организации - МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 вывеской с наименованием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора – ФИО5 просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поскольку ответчиком исковые требования не оспорены, доказательств, опровергающих доводы прокурора, ответчиком не представлены. На момент рассмотрения иска нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, устранены, в связи с чем полагала возможным не обращать решение суда к исполнению, в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора на момент вынесения решения суда.

Представитель ответчика ФИО2 И.В. в судебном заседании исковые требования признала, однако пояснила, что выявленные ранее нарушения на момент рассмотрения дела судом уже устранены, табличка изготовлена и установлена на здании школы, что подтверждается договором на изготовление тактильной продукции, фотографией тактильной таблички, панорамным снимком фасадной части входа в здание школы.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Федеральным законом от .............. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от .............. "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от .............. N 181-ФЗ (ред. от ..............) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ..............) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от .............. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от .............. N 181-ФЗ).

Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от .............. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от .............. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от .............. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от .............. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от .............. N 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от .............. N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Согласно п. .............., 6.5.9, 8.1.6 Свода правил "СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минстроя России от .............. N 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. При входах в здания массового посещения (в т.ч. учреждения социального назначения, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Таким образом, на здание, в котором расположен ответчик, как объект социальной инфраструктуры и общеобразовательное учреждение, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, по итогам осмотра .............. территории вышеуказанной школы установлено, что в Общеобразовательном учреждении не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, графиком работы.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве заинтересованных лиц или истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку доступ к объектам образовательных учреждений и организаций и пользователями информации, подлежащей размещению, являются физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления и т.д., т.е. данный круг лиц невозможно определить, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Из общего смысла действующего законодательства следует, что на территории Российской Федерации необходимо создавать равные возможности получения услуг всеми категориями населения, в том числе маломобильным группам населения. Создание беспрепятственного доступа маломобильных групп населении к инженерной, транспортной и социальной инфраструктурам, в том числе объектам торговли и другим объектам социального использования, является одним из приоритетных направлений ФИО1 государства.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Заявленные прокурором меры представляют собой необходимые действия, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях их адаптации.

Доказательств, опровергающих исковые требования, ответчиком, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суде не представлено, напротив, суду представлены доказательства, подтверждающие обоснованность и законность заявленных требований.

Вместе с тем, учитывая, что требования Минераловодского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, ответчиком уже исполнены, нарушение законодательства устранено, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями: договором на изготовление тактильной продукции, фотографией тактильной таблички, панорамным снимком фасадной части входа в здание школы, то суд полагает возможным считать решение суда в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации исполненным и к принудительному исполнению не приводить.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета исходя из характера удовлетворенных требований в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора– удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 Минераловодского городского округа .............. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательной организации - МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 вывеской с наименованием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение в части обязывания МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 Минераловодского городского округа .............. оборудовать здание образовательной организации - МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 вывеской с наименованием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в исполнение не приводить, в связи с фактическим исполнением на момент вынесения решения суда.

Взыскать с МБОУ СОШ .............. г.ФИО2 Минераловодского городского округа .............. государственную пошлину в размере 300 рублей, в доход бюджета Минераловодского городского округа.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение будет составлено ...............

Судья Ж.О.Гориславская