Решение № 3А-1833/2019 3А-4/2020 3А-4/2020(3А-1833/2019;)~М-1443/2019 М-1443/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 3А-1833/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-4/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 441 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 2 954 333 рубля и нежилого здания с кадастровым номером №. площадью 365,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2015 года в размере 3 699 898 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеуказанных нежилых зданий, кадастровая стоимость которых превышает размер их рыночной стоимости, затрагивая его права и обязанности как плательщика налога на имущество.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, Администрация сельского поселения Светлодольск муниципального района Сергиевский Самарской области, Администрация сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, Администрация сельского поселения Светлодольск письменные возражения.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 441 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>;

- нежилое здание с кадастровым номером №. площадью 365,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость нежилых зданий определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 для нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 4 831 739 рублей 01 копейка, для нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 18 февраля 2015 года в размере 5 917 025 рублей 18 копеек.

В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и согласно статье 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД административный истец уплачивает налог на имущество, исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, владеющего объектами недвижимости на праве собственности, как плательщика налога на имущество.

Не согласившись с кадастровой стоимостью нежилых зданий и считая свои права нарушенными, 12 сентября 2019 года ФИО1 с пропуском срока в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № от 11 сентября 2019 года и № 375-2-01/19 от 11 сентября 2019 года, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Логика».

Из отчета об оценке № следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 18 февраля 2015 года составила 3 376 012 рублей без учета НДС.

Из отчета об оценке № следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 06 июня 2011 года составила 2 674 332 рубля без учета НДС.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью Межрегиональный Экспертный Центр «Стандарт Оценка».

По результатам судебной экспертизы, проведенной 05 ноября 2019 года, составлено экспертное заключение № 3а-1833/2019, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № определена в размере 3 063 071 рубль без учета НДС, нежилого здания с кадастровым номером № в размере 3 756 327 рублей без учета НДС.

В связи с тем, что определение рыночной стоимости спорных нежилых зданий произведено экспертом с выделением в ее составе НДС, что противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности, экспертное заключение не может быть принято в качестве достоверного доказательства по делу. Эксперт ФИО3 в судебном заседании отказалась от определения рыночной стоимости объектов недвижимости без выделения в ее составе НДС, о назначении повторной или дополнительной судебной экспертизы стороны не ходатайствовали.

Административным истцом ФИО1 представлены в суд также отчеты об оценке № и № от 16 декабря 2019 года, в которых величины рыночной стоимости определены без выделения в их составе НДС и составила в отношении нежилого здания с кадастровым номером № -2 954 333 рубля, нежилого здания с кадастровым номером № в размере 3 699 898 рублей.

Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 06 июня 2011 года, на 18 февраля 2015 года, то есть на даты определения кадастровой стоимости нежилых зданий.

Для оценки оценщик применил сравнительный, затратный и доходный подходы.

Давая оценку представленным отчетам, которыми величина рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером № определена в размере 2 954 333 рубля, нежилого здания кадастровым номером № в размере 3 699 898 рублей, суд отмечает, что приведённые в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчеты содержат определение рыночной стоимости нежилых зданий на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенных в рамках выбранных оценщиком подходов. Суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетами об оценке № и № от 16 декабря 2019 года, рыночная стоимость нежилых зданий является достоверной.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 12 сентября 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 441 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 06 июня 2011 года в размере 2 954 333 рубля.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №. площадью 365,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 18 февраля 2015 года в размере 3 699 898 рублей.

Датой обращения ФИО1 в суд считать 12 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2020 года.