Решение № 2А-917/2017 2А-917/2017 ~ М-937/2017 М-937/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-917/2017

ДЕЛО № 2а-917/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 15 декабря 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Советского района Ставропольского края Нетеса О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района Ставропольского края Печенкин С.В., в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия по неприятию мер к обеспечению бесперебойного электроснабжения населения на территории пос. Железнодорожный муниципального образования с. Солдато-Александровское Советского района, об обязании организовать в границах пос. Железнодорожный с. С-Александровское электроснабжение населения в срок до 20.11.2017 года, об обязании в пределах бюджетной обеспеченности, но не позднее года со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, объекта коммунальной инфраструктуры – линии электропередачи, идущей от внутренней подстанции ОАО «Кумской элеватор» к <адрес> и до «дома газовиков», а также участок линии электропередачи, идущий от ООО «Агропромстройкорпорация» и до домов по адресу: <адрес> №

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Ставропольского края Нетеса О.А. административные требования поддержала в полном объеме, и просила их удовлетворить. Пояснив, что со стороны администрации Советского муниципального района решается вопрос об организационных мероприятий, направленных на переподключение потребителей электроэнергии <адрес>, запитанных от электрических сетей ОАО «Кумской элеватор», к электрическим сетям сетевой организации ПАО «МРСК Северного Кавказа»-«Ставропольэнерго», но вместе с тем, администрация МО С-Александровского сельского совета никаких мер по сложившейся ситуации не принимает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд возражение, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в настоящее время проводятся работы по признанию спорного объекта бесхозяйным, но для выполнения всего комплекса мероприятий необходимо около полутора лет. Считают, что факт бездействия администрации по указанному вопросу не доказан и не установлен, в связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать. Также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В последующем, от Главы администрации МО С-Александровского сельсовета ФИО5 поступило заявление с просьбой об отложении рассмотрения дела, в связи с проводимым ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности земельного участка.

Представитель заинтересованного лица-администрации Советского муниципального района в судебное заседание не явился, причины своей неявки суду не сообщил.

С учетом ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика – администрации муниципального образования с. Солдато-Александровского сельсовета Советского района и представителя администрации Советского муниципального района Ставропольского края, признав их неявку неуважительной.

Исследовав материалы административного дела, выслушав помощника прокурора Советского района Нетеса О.А., оценив представленные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных, законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 данного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Указанные выше нормы закреплены так же в Уставе МО Солдато-Александровского сельсовета <адрес>, согласно п.4 ст. 6 которого, к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в границах поселения электроснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация электроснабжения обеспечивается налаживанием устойчивого и скоординированного функционирования субъектов, осуществляющих производство, транспортировку электрической энергии и ее реализацию потребителям, с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему электрической энергии надлежащего качества.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по жалобам жителя <адрес> по факту предстоящего отключения ООО «Агропромстройкорпорация» от сети электроснабжения домов по адресу: <адрес> В результате указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление Главе МО С-Александровского сельсовета ФИО5 об устранении нарушения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Которые заключаются в том, что на территории села имеется линия электропередачи, идущая от внутренней подстанции ОАО «Кумской элеватор» к <адрес> и до «дома газовиков», а также участок линии электропередачи, идущий от ООО «Агропромстройкорпорация» и до домов по адресу: <адрес> Указанные участки линий электропередач на балансе МУП «Солдато-Александровское коммунальное хозяйство», ОАО «Кумской элеватор» не состоят, следовательно, являются бесхозяйными.

Отсутствие собственника таких объектов и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанных объектов недвижимости, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорных объектов не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 01 января 2017 года.

Согласно п. 5. Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В ходе рассмотрения дела нашло подтверждение то обстоятельство, что на территории села Солдато-<адрес> имеется линия электропередачи, идущая от внутренней подстанции ОАО «Кумской элеватор» к <адрес> и до «дома газовиков», а также участок линии электропередачи идущий от ООО «Агропромстройкорпорация» и до домов по адресу: <адрес> Указанные бесхозяйные объекты энергоснабжения находятся в границах вышеуказанного сельского поселения.

По смыслу указанных выше правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно обязан это сделать.

Суд принял во внимание доводы, изложенные ответчиком в возражениях на административный иск, о том, что администрацией МО проводится весь комплекс необходимых мер по признанию данных объектов бесхозяйными, но находит их несостоятельными. Поскольку, как следует из ответа директора Советского филиала ГУП СК «Ставкрайимущество» от 08.12.2017 года, в 2017 году заявлений от администрации МО ФИО2 о проведении инвентаризации вышеуказанных спорных объектов не поступало.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не представлено суду допустимых и достоверных доказательств того, что он в полной мере исполнил свою обязанность по принятию мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества спорного объекта коммунальной инфраструктуры.

Отсутствие технической документации на объект не является основанием освобождения органа местного самоуправления от выполнения обязанности, возложенной законом на данный орган. Местонахождение электрических сетей установлено материалами дела и позволяет их идентифицировать.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению обязанности, предусмотренной законом, не должны влиять на права граждан.

Бездействие муниципального образования по непостановке линии электропередач на учет нарушает права жителей указанных улиц на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях.

В этой связи, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества спорного объекта коммунальной инфраструктуры подлежат удовлетворению.

Относительно заявленных требований прокурора Советского района об обеспечении и организации в границах пос. Железнодорожный с. Солдато-Александровское электроснабжения населения в срок до 20.11.2017 года, то суд находит данные требования необоснованными, поскольку на момент принятия решения судом, указанная календарная дата истекла.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края о признании бездействия незаконным, об обязании обеспечить и организовать электроснабжение население в срок до 20.11.2017 года, об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объекта коммунальной инфракструктуры-линии электропередачи – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования с. Солдато-Александровское сельсовета Советского района Ставропольского края по неприятию к обеспечению бесперебойного электроснабжения населения на территории пос. Железнодорожный муниципального образования с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края.

Обязать администрацию муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - линии электропередачи, идущей от внутренней подстанции ОАО «Кумской элеватор» к пос. Элеватора и до «дома газовиков», а также участок линии электропередачи, идущий от ООО «Агропромстройкорпорация» и до домов по адресу: <адрес>, соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ и п. 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, но не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований об обязании администрации муниципального образования с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края обеспечить и организовать в границах пос. Железнодорожный с. Солдато-Александровское электроснабжение населения в срок до 20.11.2017 года-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2017 года.

Судья И.Н. КАЗАНАЕВА