Решение № 2А-246/2017 2А-246/2017~М-177/2017 А-246/2017 М-177/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-246/2017

Дело №а-246/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

20 февраля 2017 года <адрес>, ЧР

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова А.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4,

ответчика – ФИО2 сельского поселения, Гудермесского муниципального района, ЧР ФИО7,

при секретаре ФИО5-М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гудермесского муниципального района ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия ФИО2 сельского поселения, ЧР незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, ЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия ФИО2 сельского поселения, ЧР незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, мотивируя тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о бюджете и о муниципальной службе ФИО2 сельского поселения Гудермесского муниципального района (далее - ФИО3), по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия действенных мер к их устранению.

Так, в соответствии с п. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах прозрачности (открытости) (ст. 28 БК РФ).

Статьей 36 БК РФ определено, что принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Частью 4 статьи 49 Устава ФИО2 сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР, установлено, что проект местного бюджета ФИО2 сельского поселения, решение об утверждении местного бюджета ФИО2 сельского поселения, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета ФИО2 сельского поселения и о численности муниципальных служащих ФИО2 сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции» органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации, согласно ст. 3 Федерального закона №-ФЭ, являются комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм ФИО3 до настоящего времени ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2016 г. в средствах массовой информации не опубликованы.

В судебном заседании помощник прокурора Гудермесского муниципального района, ЧР заявление поддержал, и просил удовлетворить по изложенным в нем доводам и основаниям.

Ответчик – ФИО2 сельского поселения Гудермесского муниципального района ЧР ФИО7 административные исковые требования прокурора полностью признает, не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы административного дела, дав им надлежащую правовую оценку, суд находит административный иск прокурора законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе в пределах своей компетенции обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенным, административный иск прокурора является приемлемым для рассмотрения и разрешения судом по существу заявленных требований.

Доводы прокурора о том, что указанное бездействие со стороны ФИО3 в неисполнении требований о муниципальной службе, об общих принципах организации местного самоуправления и бюджетного законодательства не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи, с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, противоречит федеральному законодательству и подлежит устранению, суд считает обоснованными и законными, нашедшим свое полное подтверждение в судебном заседании.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора к ФИО2 сельского поселения, ЧР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона является законным и обоснованным, и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска заносится в протокол судебного заседания.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком административного искового требования прокурора, поскольку такое признание не противоречит их интересам и интересам иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Административное исковое заявление прокурора Гудермесского муниципального района, ЧР в интересах неопределённого круга лиц о признании бездействия ФИО2 сельского поселения, ЧР незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона - удовлетворить.

2. Бездействие ФИО2 сельского поселения Гудермесского

муниципального района, ЧР выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства о муниципальной службе, об общих принципах организации местного самоуправления и бюджетного законодательства признать незаконными.

3. Возложить обязанность на ФИО2 сельского поселения Гудермесского муниципального района, ЧР по устранению допущенных нарушений действующего законодательства в части опубликования сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2016 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Гудермесского

городского суда, ЧР А.И. Ибрагимов