Решение № 2А-146/2021 2А-146/2021~М-77/2021 М-77/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-146/2021

дело №2а-146/2021

УИД24RS0039-01-2021-000143-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера,

У С Т А Н О В И Л :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера. Требования мотивированы тем, что 26.06.2019 в ОСП по Новоселовскому району предъявлялся исполнительный документ №, выданный 17.04.2019 мировым судьей судебного участка № в <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. 24.07.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за переделы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ФИО1 выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 24.07.2019 по 12.03.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 24.07.2019 по 12.03.2021; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведения об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, представитель ГУФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.7 ст.150, а также ч.2 ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п.1,2 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз.5 п.15).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 24.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании судебного приказа № от 17.04.2019, выданного судебным участком № в <адрес>, вступившего в законную силу 04.06.2019, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам в размере 25159,27 рублей в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ОАО «ОТП Банк» (л.д.53-55).

Также в судебном заседании установлено, что в отношении должника ФИО5 возбуждены исполнительные производства: №-ИП от 15.05.2019 на основании судебного приказа № от 25.01.2019, выданного судебным участком № в <адрес>; №-ИП от 24.07.2019 на основании судебного приказа № от 17.04.2019, выданного судебным участком № в <адрес>, которые объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Согласно материалам исполнительного производства, представленного административным ответчиком, за период с 15.05.2019 по 01.03.2021 включительно, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного и материального положения должника в рамках сводного исполнительного производства направлялись запросы в кредитные организации о наличии (отсутствии) денежных средств на счетах, также в ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России (ФМС), в Пенсионный фонд РФ, в ФНС России, в ФНС о счетах должника, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ФНС к ЕГРН, ФОМС России по Красноярскому краю, в Росреестр к ЕГРП, в ГУ ГИМС Красноярского края, в службу Гостехнадзора, операторам связи (Билайн, МТС, Мегафон) (л.д.58-66).

Также судом установлено, что с 05.10.2020 исполнительное производство в отношении ФИО5 принято судебным приставом-исполнителем ФИО1

27.03.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (л.д.56-57).

Иных процессуальных действий, направленных на исполнение указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району не осуществлялось. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Также представленные судебным приставом материалы не содержат сведений о направлении запросов в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Запросы об имущественном положении должника (в Росреетр, ФМС, ФНС, ГИМС, Гостехнадзор, ГИБДД) направлены судебным приставом-исполнителем лишь 03.03.2021.

Кроме того, представленные административным ответчиком документы не содержат указания на осуществление судебным приставом-исполнителем действий, направленных: на установление имущественного положения должника, а именно: выход судебного пристава-исполнителя по месту проживания/регистрации не осуществлялся, акты об отсутствии должника по этому адресу не составлялись, лица, соседствующие с должником, не опрашивались; на установление имущества зарегистрированного за супругой должника.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не выполнен ряд необходимых процессуальных действий, направленных на своевременное и надлежащее исполнение судебного решения, суд полагает административные исковые требования удовлетворить частично.

Учитывая, что признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому предполагает наложение на административного ответчика обязанности восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы АО «ОТП Банк», суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность принять установленные законом меры для обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, обязании применить меры принудительного характера – удовлетворить частично.

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП за период с 05.10.2020 по 12.03.2021 в части не проведения проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника - незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения закона путем применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа: провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведения об актах гражданского состояния, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, провести действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В.Горбачева