Решение № 2А-2704/2018 2А-2704/2018~М-2788/2018 М-2788/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-2704/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Барановой Е.Е.,

при секретаре Кезике Н.А.,

с участием административного истца - помощника Узловского межрайонного прокурора Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2704/2018 по административному иску Узловского межрайонного прокурора Тульской области в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Узловский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Узловского района г.Тулы осуществлен надзор с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В результате мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт http://хn--------3vebdah0atthcwcyegpeydbnggbfiab1cptula19ae0mya.xn--p1ai/, на котором размещена информация о предложениях (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заклчюении договором займа (кредита). Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный.

Так, с помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера Yandex и установленной на персональном компьютере операционной системы WindowsХР.

При переходе по указанной ссылке открывается страница вышеуказанного сайта, на которой пользователям предлагается возможность заключить договор микрокредита (займа) с лицом, не имеющим статус микрофинансовой организации, что противоречит действующему законодательству.

Вход в указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация о данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Размещенная на указанном сайте информация о предложении заключить договор микрозайма, то есть совершить деяние, за которое законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является запрещенной информацией, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершанию преступлений и способствует их совершению.

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: http://хn--------3vebdah0atthcwcyegpeydbnggbfiab1cptula19ae0mya.xn--p1ai/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец помощник Узловского межрайонного прокурора Тульской области Фокина Ю.С. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения помощника Узловского межрайонного прокурора Тульской области Фокиной Ю.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу части 1 статьи 9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, старшим помощником Узловского межрайонного прокурора Тульской области Фроловой О.Н. проведена проверка исполнения законодательства о распространении в сети Интернет запрещенной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых операциях» внесение сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых органзаций осуществляется Банком России.

Согласно ст. 23.6 Федерального закона РФ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 микрофинансовая компания вправе получить статус банка с базовой лицензией в порядке и сроки, которые установлены статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено такому банку с базовой лицензией не ранее чем по истечении двух лет с даты государственной регистрации изменений, внесенных в устав микрофинансовой компании в связи с получением ею статуса банка с базовой лицензией.

Микрофинансовая компания вправе получить статус небанковской кредитной организации в порядке и сроки, которые установлены статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организация» от 02.07.2010 установлены права и обязанности микрофинансовой организации, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределннному кругу лиц, а также государству.

Федеральным законодательством установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (статья 171 Уголовного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 14.1 Кодекса РФ об административной ответственности административная ответственность возникает за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателяя или без госудасртсвенной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательо (обязательна).

Проверка проводилась путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет с применением компьютера с операционной системойц WindowsХР посредством браузера Yandex.

Проверкой выявлена страница сайта http://хn--------3vebdah0atthcwcyegpeydbnggbfiab1cptula19ae0mya.xn--p1ai/, на которой пользователям сайта предлагается возможность заключить договор микрокредита с лицом, не имеющим статус микрофинансовой органзации, что противоречит действующему законодательству.

Вход на данную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Изучением в сети «Интернет» страницы сайта: http://хn--------3vebdah0atthcwcyegpeydbnggbfiab1cptula19ae0mya.xn--p1ai/ установлено, что информация о предложении заключить договор микрозайма, то есть совершить деяние, за которое законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, является запрещенной информацией, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершанию преступлений и способствует их совершению.

Таким образом, размещенная на Интернет странице: http://хn--------3vebdah0atthcwcyegpeydbnggbfiab1cptula19ae0mya.xn--p1ai/, информация направлена на неограниченный круг лиц и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 указанного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 указанного закона).

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Узловского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронном сайте: http://хn--------3vebdah0atthcwcyegpeydbnggbfiab1cptula19ae0mya.xn--p1ai/.

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2018 года.

Председательствующий