Решение № 2-3576/2017 2-3576/2017~М-2883/2017 М-2883/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-3576/2017

Решение

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Е. В. Умновой,

при секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску <данные изъяты> о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истица <данные изъяты>. обратилась в суд к ответчику ГУ - УПФ в <данные изъяты> (государственное учреждение) с иском о признании права на досрочную пенсию. В обоснование исковых требований указала, что ответчиком ей как педагогическому работнику отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку из 25- летнего педагогического стажа ответчиком исключен стаж в 01 год ДД.ММ.ГГГГ месяцев <данные изъяты> дней, а именно не засчитаны следующие периоды:

с <данные изъяты> работы в качестве директора в МБОУ «<данные изъяты> поскольку в данный период отсутствует выполнение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю, что является основным условием, согласно п.п. «а» п.8 Правил 781;

с ДД.ММ.ГГГГ. – работы в качестве методиста и с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) – работы в качестве заместителя директора по НМР в МБОУ «№ №», поскольку данные должности не предусмотрены Списком;

с <данные изъяты>. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако истица считает, что на день обращения в УПФ <данные изъяты> она имела 25- летний педагогический стаж, в связи с чем, считает отказ ответчика в назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.

Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г.

Отказ во включении в специальный стаж периода работы в МБОУ «<данные изъяты>», истица считает необоснованным, поскольку работая в должности директора школы, истица преподавала 6 часов в неделю, что является основным условием, предусмотренным подпунктом «а» пункта 8 Правил №.

Истица не согласна с отказом ответчика во включении периодов работы в НМР в МБОУ «<данные изъяты> в специальный стаж, поскольку в соответствии со справкой, уточняющей педагогическую нагрузку, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, истица работала учителем, вырабатывала норму часов за ставку заработной платы, а согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", ставка учителя составляет 18 часов в неделю. Норму рабочего времени как учитель <данные изъяты> вырабатывала, в связи с чем, указанный период должен быть включен в ее педагогический стаж.

Незаконен, по мнению истицы, и отказ УПФ РФ в <данные изъяты> во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с изложенным, истица просила суд засчитать в ее педагогический стаж следующие периоды: с <данные изъяты>., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ в <данные изъяты> (государственное учреждение) по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в решении комиссии, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица <данные изъяты> обратилась в ГУ – <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет, поскольку в ее педагогический стаж не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. - работы в качестве директора в <данные изъяты>», так как в данный период отсутствует выполнение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), что является основным условием, предусмотренным п.п. «а» п.8 Правил №;

с <адрес>. работы в качестве методиста и с <данные изъяты>. работы в качестве заместителя директора по НМР в МБОУ «<данные изъяты>», поскольку данные должности не предусмотрены Списком;

с <данные изъяты> отвлечение от основной работы (донорские дни, административные дни и т.п.), т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ.

Документально подтвержденный педагогический стаж <данные изъяты>. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Между тем, суд считает, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы ФИО9Я. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное выполнение следующих условий: - наличие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности; - стаж педагогической деятельности должен быть выработан в должностях, соответствующих перечню должностей, а также в учреждениях, соответствующих перечню учреждений, предусмотренных в Списке; - работа должна протекать в учреждениях для детей; - наличие статуса юридического лица у учреждения с ДД.ММ.ГГГГ; - выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, определенных Правилами.

Согласно ч. 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, и Правила исчисления работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью регулируется Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативным правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для учета педагогической деятельности, осуществляющейся после ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено применение списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 раздела "Наименования должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ поименована должность директор; в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" поименованы общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

С учетом приведенных положений, период работы <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ. в должности директора МБОУ «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный педагогически стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. «а» ч. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от 26.05.2009г. закреплено, что в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Таким образом, для руководителей образовательных учреждений необходимо одновременное выполнение двух условий: 1) работа в должности руководителя (директора) учреждения за должностной оклад; 2) ведение преподавательской работы в определенном объеме.

Объем учебной нагрузки педагогических работников, в том числе руководителя образовательного учреждения, определяется при заключении трудового договора и отражается в тарификационных списках в часах за неделю.

Согласно Тарификации педагогических работников МОУ СШ №ДД.ММ.ГГГГ учебный год, значится <данные изъяты>. в должности директора, учителя истории и общественно политических дисциплин, указана норма нагрузки 6 ч.

Из справки, уточняющей занятость б/н от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на имя <данные изъяты><данные изъяты>, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО10. имеются сведения о преподавательской работе 24 часа в месяц. Кроме того, в лицевых счетах на имя директора <данные изъяты>Я. (табельный №), имеются сведения о начислении заработной платы за осуществление преподавательской деятельности и замещении по часам с пед.нагрузкой <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица <данные изъяты> замещая должность директора МБОУ «<данные изъяты> №», осуществляла преподавательскую деятельность в этом же учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), следовательно, указанный спорный период подлежит включению в педагогический стаж истицы.

Истицей заявлено требование о включении в специальный стаж периодов работы с 01<данные изъяты> в качестве методиста и с <данные изъяты>. работы в качестве заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ «<данные изъяты>», при разрешении которых суд приходит к следующему.

Список должностей от ДД.ММ.ГГГГ применяется с учетом Правил от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа.

В Приказе Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" также различаются понятия педагогической и преподавательской работы.

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным);

Нормы часов учебной (преподавательской) работы, устанавливаются в астрономических часах, включая короткие перерывы (перемены), динамическую паузу. (Приложение N 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1601).

В материалах дела имеется тарификация педагогических работников МБОУ «<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в которой значится работник <данные изъяты>., из которой также следует, что она преподавала следующие предметы: изобразительное искусство, МХК, ППП, из приведенных показателей нормы часов рабочего времени, следует, что истица <данные изъяты>. вырабатывала 18 часов рабочего времени, что соответствует норме рабочего время на 1 ставку учителя.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в <данные изъяты> №» подлежат включению в педагогический стаж истицы.

Истицей заявлены требования о включении в педагогический стаж периодов с <данные изъяты> поскольку фактически в указанные периоды ФИО12 находилась на курсах повышения квалификации, при разрешении которых суд приходит к следующему.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. следует, что в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость б/н от ДД.ММ.ГГГГ выданной на имя ФИО2 <данные изъяты> «Школа № им. ФИО6» г.о. Самара, установлено, что в периоды с <данные изъяты> направлялась на курсы приказами по учреждению, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы и отчисления в Пенсионный фонд.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не обоснованно и данные периоды должны быть включены в педагогический стаж ФИО13

Таким образом, с учетом включенных периодов работы, судом установлено, что <данные изъяты> выработала предусмотренный законом специальный стаж 25 лет и имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с 17.01.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 Яковлевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и <адрес>х г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО2 ФИО1 Яковлевны следующие периоды:

С <данные изъяты>

С <данные изъяты>»,

С <данные изъяты> – нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> назначить <данные изъяты> досрочную пенсию в связи педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь: