Решение № 2-7139/2019 2-7139/2019~М-6528/2019 М-6528/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-7139/2019

Дело №

86RS0№-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре Кушховой З.А.,

представителя ответчика ФИО4,

прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным заключения служебной проверки, о признании незаконным приказа, признании незаконным увольнения, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к УМВД России по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что он проходил службу в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказом УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в ОВД по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (в связи с проступком, порочащим честь сотрудника органов внутренних дел). Считает увольнение незаконным и необоснованным. Что стало основанием для вынесения приказа ответчик ему не сообщил.

ДД.ММ.ГГГГ он дал объяснение по поводу случившегося. Работодатель его объяснение проигнорировал и уволил его из органов внутренних дел.

Просит признать незаконным заключение служебной проверки утвержденной врио начальника УМВД России по <адрес>, с выводом об увольнении из УМВД России по <адрес> помощника участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по <адрес> сержанта полиции ФИО1; признать незаконным приказ врио начальника УМВД по <адрес> полковника полиции ФИО5 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел; обязать УМВД России по <адрес> восстановить в должности помощника участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № УМВД России по <адрес> сержанта полиции ФИО1; взыскать с УМВД России по <адрес> денежное довольствие за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, о чем представила письменные возражения.

Заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №342-ФЗ, служба в органах внутренних дел является федеральной государственной службой, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий регулируется ст.51 ФЗ №.

Согласно ч.6 ст.51 Федерального закона №342-ФЗ, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ определен приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.13 Порядка, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 342-ФЗ, а также заявление сотрудника.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона №342-ФЗ, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП-2 УМВД России по городу Сургуту.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, и для сотрудников, проходящих службу, установлены особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам. Сотрудник полиции позиционируется государством как образец подражания для общества, и нарушая требования закона, а также добровольно принятые на себя нравственные обязательства, он подрывает авторитет правоохранительных органов. ???????????¦?????????????????????????????????????????????J?J?J????Й?Й??????????????J?J?J????Й?Й?????????????J?J?J????Й?Й?j?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????J?J?J???????????????J?J?J???H?????????J?J????????????????????????????

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это не входит в его служебные обязанности.

Согласно п. 26 раздела III Должностной инструкции, сержант полиции ФИО1 обеспечивает реализацию нормативно-правовых актов Российской Федерации, МВД России, ХМАО-Югры, УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по <адрес>, регулирующих сферу его служебной деятельности.

Согласно п. 32 раздела III Должностной инструкции, сержант полиции ФИО1 обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Согласно п. 28 раздела III Должностной инструкции, сержант полиции ФИО1 обязан вести себя достойно, в службе и повседневной жизни руководствоваться требованиями Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ, служебного долга, дорожить честью представителя государственной власти, соблюдать субординацию, служебную дисциплину и высоконравственные нормы поведения.

Согласно п.1 Перечня основных нормативных правовых актов, правовых актов УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по <адрес> – приложения к должностной инструкции, сержанта полиции ФИО1, помощник участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП-2 УМВД России по городу Сургуту сержант полиции ФИО1 ознакомлен с Федеральным законом №342-ФЗ.

Согласно п.2 Перечня основных нормативных правовых актов, правовых актов УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по <адрес> – приложения к должностной инструкции, сержанта полиции ФИО1, помощник участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП-2 УМВД России по городу Сургуту сержант полиции ФИО1, ознакомлен с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

ДД.ММ.ГГГГ утверждена служебная проверка врио начальника УМВД России по <адрес> полковником полиции ФИО5, с целью выявления причин, характера и обстоятельств совершенного истцом дисциплинарного проступка.

Согласно представленным ответчиком материалам, ДД.ММ.ГГГГ помощник начальника управления – начальник ОРЛС УМВД России по <адрес> полковник внутренней службы ФИО6, рапортом доложил на имя врио начальника УМВД России по <адрес> полковнику внутренний службы ФИО7 об управлении транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения, помощником участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП-2 УМВД России по городу Сургуту сержантом полиции ФИО1

Материалами служебной проверки установлен факт управления ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УМВД России по <адрес> – сержантом полиции ФИО1, помощником участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП-2 УМВД России по городу Сургуту – транспортным средством Дэу Neхia г.н А607УЕ186, в состоянии алкогольного опьянения. Данный факт подтверждается процессуальными документами, составленными в ходе сбора административного материала сотрудником ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, рапортом сотрудника полиции – инспектора ДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> сержанта полиции ФИО8, показаниями сержанта полиции ФИО8, стажера ФИО9, видеозаписью видеорегистратора, установленного в салоне служебного автомобиля Форд Фокус г.н В2417 86.

По результатам проведенной служебной проверки принято решение, за нарушение п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 26, 28, 32 Должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОП-2 УМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО10, в части совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в управлении ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством Дэу Neхia г.н А607УЕ186, находясь в состоянии алкогольного опьянения, сержанта полиции ФИО1, помощника участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП-2 УМВД России по городу Сургуту, уволить со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ.

Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ч.1 ст.50 ФЗ №, одним из которых является увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены ст. 51 Федерального закона №342-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 ФЗ №, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит увольнению со службы, а контракт с ним расторжению.

Служебная проверка проведена в сроки установленные Порядком и Федеральным законом №342-ФЗ. В рамках проведения служебной проверки ФИО1 предоставил объяснение по существу назначенной служебной проверки.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным заключения служебной проверки, о признании незаконным приказа, признании незаконным увольнения, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, и следовательно и компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным заключения служебной проверки, о признании незаконным приказа, признании незаконным увольнения, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд <адрес>-Югра путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья подпись О.С.Разина