Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-417/2017

дело №2-417/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Пилипко Д.А.,

представителя ответчика администрации <адрес> края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению истца прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании обратиться с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец прокурор <адрес> ФИО4 с требованиями обязать администрацию <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт, а именно канализационных сетей <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка принятия мер органами местного самоуправления по постановке на учет в качестве бесхозных канализационных сетей, в целях последующего установления муниципальной собственности на данные объекты коммунальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что канализационная сеть <адрес> до <адрес>, является бесхозной. Администрацией <адрес> свидетельство о праве собственности на канализационную сеть до настоящего времени не получено.

Указанные факты свидетельствует о нарушении требований ч. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, нарушены требования п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Бесхозяйность сетей, задействованных в системах водоотведения <адрес>, и отсутствие со стороны администрации города мер по принятию их на баланс и поддержанию в надлежащем техническом состоянии приводит к социально-негативным последствиям, в том числе ухудшению водоотведения населения, нарушая тем самым законные права и интересы жителей <адрес>.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании изложенного просил обязать Администрацию <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт, а именно канализационных сетей <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ной прокуратуры Пилипко Д.А. исковые требования поддержал полностью по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании показал, что полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

<адрес>, руководствуясь Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ», обратился в суд с заявлением на основании ст. 45 ГПК РФ, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей <адрес>.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Проанализировав приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что канализационные сети, в отношении которых заявлены требования, относятся к недвижимым вещам, обладают признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ. Они являются инженерными сооружениями, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Из смысла вышеуказанных норм закона также следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

<адрес> была проведена проверка принятия мер органами местного самоуправления по постановке на учет в качестве бесхозных канализационных сетей, в целях последующего установления муниципальной собственности на данные объекты коммунальной инфраструктуры.

Как следует из акта проверки, имеющегося в материалах дела, канализационная сеть <адрес> до <адрес>, является бесхозной. Администрацией <адрес> свидетельство о праве собственности на канализационную сеть до настоящего времени не получено. Данный акт подписан страшим помощником прокурора района Пилипко Д.А. и руководителем отдела имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ФИО5 Каких либо замечаний сторон указанный акт не содержит.

Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес>, канализационная сеть <адрес> до <адрес> является бесхозяйным объектом ЖКХ.

Администрацией <адрес> свидетельство о праве собственности на канализационную сеть <адрес> до <адрес> до настоящего времени не получено, в виду того, что администрация <адрес> с заявлением о постановке на учет обозначенного объекта как бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обратилось.

Бесхозяйность канализационной сети и отсутствие со стороны администрации города мер по принятию ее на баланс и поддерживанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, нарушая тем самым законные права и интересы жителей <адрес>.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные судом обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, суд считает требования истца обязать администрацию <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт, а именно канализационных сетей <адрес> от <адрес> до <адрес>, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч.3 ст. 225 ГК РФ, ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление истца прокурора <адрес> к администрации <адрес> об обязании обратиться с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учет - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества на учёт, а именно канализационных сетей <адрес> от <адрес> до <адрес>.

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: С.А. Сивцев