Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-285/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

31 мая 2017 года с.Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: судьи Кулеш В.В.

при секретаре Нигарян А.В.

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Петривневой А.В.

представителя административного истца – отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО1, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.

административного ответчика В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края к административному ответчику В. об установлении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным иском к административному ответчику В. об установлении административного надзора, указав, ДД.ММ.ГГГГ В. осужден приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края по п.п. «в, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 1 году 10 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ В. назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы.

На основании ч.5 ст.69 УК РФ В. частично присоединено не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № Красногвардейского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к одному году лишения свободы, окончательное наказание назначено по совокупности преступлений в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Следовательно, В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь на свободе, В., в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

-ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

-ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

- ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок <данные изъяты> часов.

Следовательно, В., находясь на свободе, после освобождения из мест лишения свободы, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства В. характеризуется удовлетворительно, не работает.

В соответствии с п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3 Федерального Закона Российской Федерации № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, который в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец – временно исполняющий обязанности начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края просит:

Установить административный надзор в отношении В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по <адрес> № в селе <адрес><адрес>, сроком на 3 года, установив ему одновременно следующие ограничения:

1.Являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов в свободное от основной работы время.

3. Запретить выезд за пределы Ставропольского края.

4..Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий.

5.Запретить пребывания в барах, кафе, ресторанах и ночных заведениях.

В судебном заседании представитель административного искового истца отдела МВД по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик В. исковые требования временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края об установлении административного надзора признал в полном объеме, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор Петривнева А.В. считает исковые требования временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края к административному ответчику В. об установлении административного надзора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части за исключением запрета выезда за пределы Ставропольского края.

Выслушав объяснения представителя отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО1, административного ответчика В., заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

На основании п.1 ч.1 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес><адрес>, проживающий по <адрес> № в селе <адрес><адрес> осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Красногвардейского районного суда <адрес> по п.п. «в, г» ч.2 ст.161, п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, которым осужденному В. назначено наказание по п.п. «в, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ В. назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы.

На основании ч.5 ст.69 УК РФ В., частично присоединено не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № Красногвардейского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации к одному году лишения свободы и окончательная мера наказания назначена по совокупности преступлений в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации, судимость в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости у В. – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик В. в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности:

-ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

-ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

-ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок <данные изъяты> часов.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, В. находясь на свободе, после освобождения из мест лишения свободы, неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства В. характеризуется удовлетворительно, не работает.

В соответствии с представленными сведениями В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес><адрес>, зарегистрирован и проживает по <адрес> № в селе <адрес><адрес>.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании ч.2 ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Значение данного вида административного ограничения связано, прежде всего с тем, что оно в наибольшей степени способствует осуществлению контроля со стороны ОВД за поднадзорным лицом. В отличие от других видов ограничений, которые лишь обязывают поднадзорное лицо воздерживаться от определенных действий, запрещая посещать определенные места и др., данный вид прямо обязывает лицо совершать определенные действия, а именно посещать ОВД для регистрации. Последнее, в свою очередь, оказывает дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминает ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Суд не усматривает нарушения прав В. в случае установления ему административного ограничения в запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий, а также участия в них, запрещения выезда за пределы Ставропольского края. запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах и ночных заведениях, запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывании поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, в свободное от основной работы время.

Утверждения прокурора Петривневой А.В. о необходимости отказа административному истцу в иске к В. о возложении на В. ограничения в виде запрещения выезда за пределы Ставропольского края являются необоснованными по тем основаниям, что из правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Определении от 29 марта 2016 года № 545-О следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Следовательно, оспариваемые нормы не могут расцениваться как нарушающие конституционные права.

Следовательно, указанные административным истцом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, определенному статьей 4 Федерального Закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, являются разумными с учетом обстоятельств и характера совершенного преступления, поведения после освобождения из мест лишения свободы.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд учитывает данные о личности В., состоянии его здоровья, характер совершенных административных правонарушений и другие заслуживающие внимание обстоятельства. Выбор конкретных административных ограничений не носит произвольный характер, их применение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края об установлении в отношении В. административного надзора, как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение 2016-2017 года три административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, удовлетворительно характеризующегося по месту жительства с целью предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административный иск временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края об установлении административного надзора в отношении В. является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск временно исполняющего обязанности начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края к административному ответчику В. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес><адрес>, проживающего по <адрес> № в селе <адрес><адрес> сроком на три года.

Установить в отношении поднадзорного В. следующие ограничения:

1.Являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2.Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов в свободное от основной работы время.

3. Запретить выезд за пределы Ставропольского края.

4.Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий.

5.Запретить пребывания в барах, кафе, ресторанах и ночных заведениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административный состав судебной коллегии Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Кулеш В.В.