Решение № 2-1-40/2019 2-1-40/2019(2-1-933/2018;)~М-1-880/2018 2-1-933/2018 М-1-880/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1-40/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии со снижением возраста.

В обоснование заявленных требований указывает, что 02.11.2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако, в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание за периоды с 26.04.1986 года по 11.09.1990 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что без включения указанного периода дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Указывает, что она родилась Дата года в информация скрыта, где проживала вместе с родителями. В 1987 году окончила среднюю школу № 4 г. Мценска Орловской области и в этом же году поступила в Мценское СПТУ № 18, которое окончила в июне 1990 года. Дата года ФИО1 (в девичестве ФИО4) родила двоих детей, один из которых являлся инвалидом с детства. В течение двух лет она находилась в декретном отпуске по уходу за детьми, а с 01.04.1992 года работала дояркой в колхозе им. Дзержинского Мценского района, расположенным в д. Ядрино Мценского района Орловской области и реорганизованного впоследствии в АО «Ядрино». Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, а также возложить на ГУ – УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 06.11.2018 года и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на услуги адвоката в размере 2500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что с момента рождения и по настоящее время проживает в информация скрыта, относящейся к зоне с льготным социальным экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Осуществляла воспитание ребенка, являющегося инвалидом с детства до достижения им возраста 8 лет, что дает ей право выхода пенсию в возрасте 50 лет. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным ФИО1

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что документально на момент обращения с заявлением о назначении пенсии факт проживания ответчика на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) предусмотрено, в том числе, право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее - досрочная страховая пенсия по старости): мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области и д. Ядрино Мценского района Орловской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (девичья фамилия ФИО4) родилась Дата года в информация скрыта и ее родителями являлись А.А.П. и А.З.А., что подтверждается свидетельством о рождении истца.

Как следует из домовой книги по информация скрыта и информации, предоставленной администрацией Подберезовского сельского поселения Мценского района Орловской области, А.А.П, был зарегистрирован в указанном населенном пункте с 07.07.1982 года по 10.08.1994 года и совместно с ним была зарегистрирована дочь Надежда, Дата года рождения. А.З.А, также в период с 07.07.1982 года по 11.12.2002 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что до 11.09.1990 года сведений о регистрации ФИО1 с момента рождения не имеется, с 12.09.1990 года по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что 29.08.1979 года истец зачислена в 1 «Г» класс средней школы № 4 г. Мценска Орловской области, окончила 8 классов, о чем получила в июне 1987 года свидетельство о неполном среднем образовании. За время обучения в школе истец проживала вместе с родителями, работающими в информация скрыта, что подтверждается информацией муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мценска «Средняя общеобразовательная школа № 4».

В период с 28.08.1987 года по 02.07.1990 года ФИО1 обучалась в Мценском СПТУ № 18 г. Мценска по профессии мастер по переработке плодов и ягод, что подтверждается дипломом и справкой бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса».

Согласно свидетельств о рождении и копии журнала родов, Дата года в г. Мценске Орловской области у истца родилась двойня сын А.Е.Ю. и дочь А.В.Ю.., которая являлась инвалидом с детства, что следует из медицинского заключения № от 07.08.1997 года.

Как следует из медицинской карты, адрес места жительства ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 11.09.1990 года значится <адрес>, с момента рождения ее дочь А.В.Ю.. также проживала в <адрес>, что отражено в медицинских документах ребенка.

Факт проживания истца с момента рождения и по настоящее время в <адрес> подтверждается пояснениями свидетелей А.Е.С.., К.Л.Н,. и Б.С.И.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с 01.04.1992 года по 31.12.1999 года работала дояркой в информация скрыта, реорганизованного 04.01.1993 года в информация скрыта.

Как следует из справки бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» № от 11.01.2018 года, ФИО1 родила и воспитала до восьмилетнего возраста ребенка – инвалида с детства А.В.Ю.., Дата года рождения.

02.11.2018 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Рассмотрев заявление истца, ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 07 лет 04 месяца 20 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 1 год, что с учетом воспитания ребенка инвалида с детства до восьмилетнего возраста, дает право выхода на пенсию в возрасте 49 лет.

Между тем, с учетом изложенных обстоятельств, суд установил, что ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 11.09.1990 года фактически проживала <адрес>, территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Право на льготную пенсию у ФИО1, Дата года рождения, воспитавшей ребенка инвалида с детства до восьмилетнего возраста, должно возникнуть по общим нормам закона в 50 лет, то есть 06.11.2021 года, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 3 года, такое право возникает у истца 06.11.2018 года.

Как установлено судом, истец ФИО1 своевременно 02.11.2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с момента возникновения права, т.е. с 06.11.2018 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Истцом ФИО1 заявлено также требование о взыскании с ответчика понесенных расходов на консультацию и составление искового заявления в суд в размере 2500 рублей, в подтверждение чему предоставила суду квитанцию №

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что истец произвела оплату за консультацию и составление искового заявления, который подан в суд, суд приходит к выводу, что указанные расходы следует взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права – 06.11.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы по консультации и составлению искового заявления в размере 2500 рублей, а всего 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова