Постановление № 5-483/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-483/2020

Дело № 5-483/2020

резолютивная часть объявлена 22.09.2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «25» сентября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской <адрес> Дорошенко И.И.

с участием:

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка», ФИО1, действующей на основании Устава,

должностного лица, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.05.2020г. №-С/2020,

рассмотрев административный материал в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» было совершено административное правонарушение -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов осуществлялась работа МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» по адресу: <адрес> Учреждение функционирует в режиме полного дня (12-часового пребывания). В Учреждении работает 6 групп: 1-я младшая, 2-я младшая,средняя, старшая, 1-я подготовительная, 2-я подготовительная.

Для проведения профилактической и текущей дезинфекции помещений и оборудования на момент осмотра 14.09.2020г. работники используют дезинфицирующее средство «Део-хлор Люкс», в качестве кожного антисептика используют «Хлоргексидин» спиртовой. Термометрия организована с использованием бесконтактных термометров (на момент осмотра в учреждении в наличии 7 термометров).

На момент осмотра, в старшей группе «Чебурашка», 1-й подготовительной группе «Дюймовочка», музыкально-спортивном зале нет приборов по обеззараживанию воздуха, соответственно обеззараживание воздуха в местах со значительным скоплением детей не проводилось, что является нарушением п. 17.7 СанПиН 4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новойкоронавирусной инфекции», п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.1.16 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в Кемеровской <адрес>-Кузбассе» п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции».

Из представленных режимов дня усматривается, что время прогулок средней, старшей и 1-й подготовительной групп полностью совпадает, при наличии одного входа в помещение Учреждения для вышеуказанных групп, идентичное время прогулок способствует тесному контакту детей из разных групп между собой, что является нарушением п. 17.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 2.1, 3.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», в Кемеровской <адрес>-Кузбассе», п.2.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, пояснила, что в действиях МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.3 КоАП РФ, невыполнение последним действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) влечет за собой угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому в отношении МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности. Также ФИО2 пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» устранены в полном объеме, в связи с чем деятельность старшей и 1 -ой подготовительной групп перестала представлять угрозу жизни и здоровья граждан. В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка», ФИО1, пояснила, что признает вину МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что в настоящее время нарушения устранены.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка»в совершении указанного административного правонарушения также подтверждаются следующими доказательствами:

экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.№-ОГДиП/4-65(л.д.3-8);

протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ. МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» по адресу: Кемеровская <адрес> (л.д.10-12);

режим дня МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» (л.д.13-15);

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ старшей и 1 -ой подготовительной групп МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» по адресу: <адрес> (л.д.18-20);

протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23-25).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В настоящее время на территории Кемеровской <адрес>-Кузбасса действуют Распоряжение Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановление главного государственного врача Российской Федерации от № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе».

Невыполнение МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от 14.03.2020№ «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и детей, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Поэтому суд считает необходимым назначить МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» административное наказание в виде приостановления деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Суд, определяя срок административного приостановления деятельности, полагает, что допущенные МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Сказка» нарушения были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Сказка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок (семь) суток.

Приостановить на срок 7 (семь) суток деятельность старшей и 1-ой подготовительной групп Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «Сказка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>)

Зачесть в срок приостановления фактическое приостановление деятельности с 17 часов 00 минут 15.09.2020г. день вынесения постановления, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: И.И. Дорошенко