Решение № 2А-502/2018 2А-502/2018~М-525/2018 М-525/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-502/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Иванова И.О., при секретаре судебного заседания Ашракаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-502/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № на должности <данные изъяты>, но при этом ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, предусмотренная для военнослужащих за службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В силу изложенного административный истец ФИО2 и его представитель ФИО1, с учетом уточнений административного иска, просили признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой административному истцу за период с 5 мая 2017 г. по 18 июня 2018 г. вышеуказанной ежемесячной надбавки, а также обязать командира войсковой части № издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате за период с 5 мая 2017 г. по 18 июня 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих за службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, его представитель ФИО1, а также командир войсковой части № в суд не явились, что не препятствует рассмотрению административного дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 18 июня 2018 г. № 122 следует, что ФИО2 уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно - врачебной комиссией не годным к военной службе и с 19 июня 2018 г. исключен из списков личного состава войсковой части.

Как усматривается из штемпеля на почтовом конверте, представитель административного истца ФИО1 сдал указанное заявление в отделение почтовой связи 31 августа 2018 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым бездействием должностного лица, подлежат исследованию.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 5 мая 2017 г. № 91 ФИО2, назначен на воинскую должность старшины роты, с указанной даты зачислен в списки личного состава воинской части и полагается вступившим в исполнение служебных обязанностей.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 18 июня 2018 г. № 122 следует, что ФИО2 уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно - врачебной комиссией не годным к военной службе, с 18 июня этого же года полагается сдавшим дела и должность и с 19 июня 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 5 мая 2017 г. по 18 июня 2018 г. проходил военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части №.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительством Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2011 г. N 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. "г" п. 3 которых надбавка за командование выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Аналогичные положения закреплены в подп. "е" п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700.

В порядке реализации вышеприведенных правовых актов приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 г. № 675 утвержден перечень воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и определены размеры указанной надбавки по этим должностям.

При этом занимаемая административным истцом воинская должность старшины роты в вышеуказанном Перечне отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих за службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением в размере 20 процентов оклада по воинской должности не имеет, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.О. Иванов