Решение № 2-1049/2017 2-1049/2017~М-919/2017 М-919/2017 от 26 августа 2017 г. по делу № 2-1049/2017

Гр. дело № 2-1049/2017 Мотивированное
решение составлено 27.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

при секретаре Финагиной В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (далее – УПФР в г. Апатиты МО) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с даты наступления права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что 26.01.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 11.08.2016 ей было отказано в назначении пенсии. Отказ был мотивирован отсутствием требуемого специального стажа работы для назначения пенсии. На 26.01.2016 подтверждено специального стажа работы 23 года 03 месяца 26 дней. При этом комиссия необоснованно не зачла в требуемый специальный стаж работы периоды её нахождения: в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 01.01.1991 по 17.01.1991, с 01.05.1991 по 24.06.1991, с 24.02.1998 по 05.03.1998, с 29.04.1998 по 08.05.1998, с 17.10.1998 по 28.10.1998, с 27.11.1998 по 08.12.1998, с 22.02.1999 по 05.03.1999, с 03.05.1999 по 14.05.1999, с 06.09.1999 по 25.09.1999, с 04.01.2000 по 18.01.2000, с 29.04.2000 по 13.05.2000, с 11.09.2000 по 05.10.2000, с 02.12.2000 по 21.12.2000, с 15.04.2001 по 17.05.2001; в служебных командировках 02.12.2006, с 13.04.2011 по 14.04.2011, 11.05.2011, 21.05.2014, 05.02.2015, 14.10.2015, 08.12.2015, 20.01.2016, а также дни, предоставленные для учебы: с 01.11.1990 по 02.11.1990, с 01.04.1991 по 04.04.1991, 31.01.2001, 07.02.2001, 14.02.2001, 21.02.2001, 28.02.2001, 07.03.2001, 14.03.2001, 21.03.2001, 28.03.2001, 04.04.2001, 11.04.2001.

С решением УПФР в г. Апатиты МО о не включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и дней, предоставленных для учебы, она не согласна, поскольку: в периоды учебы по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд; периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением места работы, среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит обязать УПФР в г. Апатиты МО включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её нахождения: в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 01.01.1991 по 17.01.1991, с 01.05.1991 по 24.06.1991, с 24.02.1998 по 05.03.1998, с 29.04.1998 по 08.05.1998, с 17.10.1998 по 28.10.1998, с 27.11.1998 по 08.12.1998, с 22.02.1999 по 05.03.1999, с 03.05.1999 по 14.05.1999, с 06.09.1999 по 25.09.1999, с 04.01.2000 по 18.01.2000, с 29.04.2000 по 13.05.2000, с 11.09.2000 по 05.10.2000, с 02.12.2000 по 21.12.2000, с 15.04.2001 по 17.05.2001; в служебных командировках 02.12.2006, с 13.04.2011 по 14.04.2011, 11.05.2011, 21.05.2014, 05.02.2015, 14.10.2015, 08.12.2015, 20.01.2016, а также дни, предоставленные для учебы: с 01.11.1990 по 02.11.1990, с 01.04.1991 по 04.04.1991, 31.01.2001, 07.02.2001, 14.02.2001, 21.02.2001, 28.02.2001, 07.03.2001, 14.03.2001, 21.03.2001, 28.03.2001, 04.04.2001, 11.04.2001. Также просит обязать ответчика вернуться к дате первоначального обращения и назначить ей пенсию с даты наступления права на досрочное назначение пенсии и взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и просила обязать УПФР в г. Апатиты МО включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её нахождения: в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 01.01.1991 по 17.01.1991, с 01.05.1991 по 24.06.1991, с 24.02.1998 по 05.03.1998, с 29.04.1998 по 08.05.1998, с 17.10.1998 по 28.10.1998, с 27.11.1998 по 08.12.1998, с 22.02.1999 по 05.03.1999, с 03.05.1999 по 14.05.1999, с 06.09.1999 по 25.09.1999, с 04.01.2000 по 18.01.2000, с 29.04.2000 по 13.05.2000, с 11.09.2000 по 05.10.2000, с 02.12.2000 по 21.12.2000, с 15.04.2001 по 17.05.2001; в служебных командировках 02.12.2006, с 13.04.2011 по 14.04.2011, 11.05.2011, 21.05.2014, 05.02.2015, 14.10.2015, 08.12.2015, 20.01.2016 и взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины.

От требования обязать ответчика вернуться к дате первоначального обращения и назначить ей пенсию с даты наступления права на досрочное назначение пенсии, отказалась, о чем представила соответствующее заявление.

На уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Определением суда от 23 августа 2017 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии с даты наступления права на досрочное назначение пенсии в части обязания ГУ–УПФ РФ в г. Апатиты Мурманской области вернуться к дате первоначального обращения и назначить ей пенсию с даты наступления права на досрочное назначение пенсии прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым требование истца о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках необоснованно, поскольку в эти периоды истец непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, а получала образование в учебном заведении. В эти периоды организм истца не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников. Учебные отпуска предоставлялись истцу с целью соблюдения прав граждан на получение образования и установлены государством в качестве гарантий и компенсаций работника, совмещающим работу и обучение. Периоды нахождения истца в служебных командировках также не подлежат включению в специальный стаж, так как не связаны с выполнением трудовой функции в течение полного рабочего дня, и проведены в отсутствие неблагоприятных факторов, связанных с профессиональной деятельностью. Считает, что уточненные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Апатиты в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации), имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 4 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

В соответствии с п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны должность учитель, воспитатель и учреждения - школы всех наименований.

Судом установлено, что истец ФИО1, <.....>, 26 января 2016 года обратилась в УПФР в г. Апатиты МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Апатиты МО от 08 августа 2016 года № 12600/16 истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа педагогической деятельности.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Апатиты № 194 от 08 августа 2016 года следует, что по состоянию на 26 января 20016 года стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 23 года 03 месяца 26 дней при необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительности стажа не менее 25 лет.

При этом в специальный стаж не были включены, в том числе, периоды нахождения истца в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 01.01.1991 по 17.01.1991, с 01.05.1991 по 24.06.1991, с 24.02.1998 по 05.03.1998, с 29.04.1998 по 08.05.1998, с 17.10.1998 по 28.10.1998, с 27.11.1998 по 08.12.1998, с 22.02.1999 по 05.03.1999, с 03.05.1999 по 14.05.1999, с 06.09.1999 по 25.09.1999, с 04.01.2000 по 18.01.2000, с 29.04.2000 по 13.05.2000, с 11.09.2000 по 05.10.2000, с 02.12.2000 по 21.12.2000, с 15.04.2001 по 17.05.2001 и в командировках: 02.12.2006, с 13.04.2011 по 14.04.2011, 11.05.2011, 21.05.2014, 05.02.2015, 14.10.2015, 08.12.2015, 20.01.2016.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 15 октября 1990 года по 12 ноября 1994 года работала воспитателем в детском саду <.....> с 30 августа 1995 года осуществляет трудовую деятельность в <.....>: с 30.08.1995 по 31.08.1996 делопроизводителем, с 01.09.1996 по 14.12.1997 лаборантом, с 15.12.1997 по 31.08.2006 воспитателем, с 01.09.2006 по 31.08.20098 учителем начальных классов, с 01.09.2009 по настоящее время в должности учителя-логопеда.

Из диплома серии РТ № 083934 и архивной справки <.....> усматривается, что в период с 03.02.1989 по 24.06.1991 ФИО1 обучалась сначала на дневном отделении <.....> по специальности « дошкольное воспитание», а затем на заочном отделении <.....> по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях», по окончании которого ей присвоена квалификация «воспитатель дошкольных учреждений» (л.д. 18, 20).

Согласно диплому серии БВС № 0226361 и архивной справке <.....> от 30.06.2017, ФИО1 обучалась в <.....> с 18.10.1996 по 17.05.2001 на заочной форме обучения по специальности «Педагогика и методика начального образования», по окончании присуждена квалификация «учитель начальных классов, учитель – олигофренопедагог» (л.д. 23-24).

Как следует из справки <.....> № 01-147 от 07.06.2017, истец постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работала в детском саду <.....> г. Апатиты Мурманской области в период с 15.10.1990 по 12.11.1994 в должности воспитателя. В указанный период времени находилась в отпуске без сохранения заработной платы 12.11.1994, в отпуске по беременности и родам с 16.09.1991 по 17.01.1992, в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1 года (1,5 лет) с 18.01.1992 по 11.05.1993, до достижения ребенком 3 лет (2 лет) с 12.05.1993 по 11.11.1994. В учебном отпуске с сохранением заработной платы находилась в периоды с 01.01.1991 по 17.01.1991, с 01.05.1991 по 31.05.1991, с 01.06.1991 по 24.06.1991 (л.д. 22).

Судом из приказов <.....> о предоставлении учебных отпусков и справки о периодах работы в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, установлено, что истец находилась в дополнительных учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 24.02.1998 по 05.03.1998, с 29.04.1998 по 08.05.1998, с 17.10.1998 по 28.10.1998, с 27.11.1998 по 08.12.1998, с 22.02.1999 по 05.03.1999, с 03.05.1999 по 14.05.1999, с 06.09.1999 по 25.09.1999, с 04.01.2000 по 18.01.2000, с 29.04.2000 по 13.05.2000, с 11.09.2000 по 05.10.2000, с 02.12.2000 по 26.12.2000, с 15.04.2001 по 17.05.2001, а также в командировках с сохранением среднего заработка: 02.12.2006, с 13.04.2011 по 14.04.2011, 11.05.2011, 21.05.2014, 05.02.2015, 14.10.2015, 08.12.2015, 20.01.2016 (л.д. 26-37, 39-49, 50-51).

В указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата и с 2001 года уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, имеющими право на страховую пенсию, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были закреплены в статьях 196, 198 Кодекса законов о труде, действовавшем до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до 01 февраля 2002 года, которыми предусматривались предоставление отпусков с сохранением средней заработной платы в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках и командировках приравниваются к периодам трудовой деятельности, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так, согласно представленным в деле приказам о предоставлении учебных отпусков и направлении в командировку (освобождении от работы) истцу работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, а также освобождения от работы с сохранением средней заработной платы.

Принимая во внимание, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о включении периодов нахождения в учебных отпусках и командировках в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно чеку-ордеру от 10 июля 2017 года в размере 300 рублей, которые силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьей 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1:

- в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с 01.01.1991 по 17.01.1991, с 01.05.1991 по 24.06.1991, с 24.02.1998 по 05.03.1998, с 29.04.1998 по 08.05.1998, с 17.10.1998 по 28.10.1998, с 27.11.1998 по 08.12.1998, с 22.02.1999 по 05.03.1999, с 03.05.1999 по 14.05.1999, с 06.09.1999 по 25.09.1999, с 04.01.2000 по 18.01.2000, с 29.04.2000 по 13.05.2000, с 11.09.2000 по 05.10.2000, с 02.12.2000 по 21.12.2000, с 15.04.2001 по 17.05.2001;

-в командировках с сохранением заработной платы: 02.12.2006, с 13.04.2011 по 14.04.2011, 11.05.2011, 21.05.2014, 05.02.2015, 14.10.2015, 08.12.2015, 20.01.2016.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Борисова