Постановление № 5-235/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-235/2021

Дело № 5-235/2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 11 июня 2021 года

Судья Ж. районного суда <адрес> Леванин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – производителя работ СМР (прораба) «Ж. Д.» ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО1,

с участием должностного лица ФИО1, которому права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Производителем работ СМР (прораб) «Ж. Д.» ГБУ «Волгоградавтодор» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., на автомобильных дорогах: 18 ОП РЗ 18К-5 автомобильная дорога «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка – Кумылженская- Вешенская (<адрес>)» (в границах территории <адрес>); 18 ОП РЗ 18А-1-1 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к <адрес>; 18 ОП РЗ 18А-1 автомобильная дорога «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин (в границах территории Ж. <адрес>)»; 18 ОП РЗ 18А-1-5 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) Жирновск - Котово - Камышин» к р.<адрес> Яр Ж. <адрес>, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, установленных ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно проезжие части вышеуказанных дорог не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р50597-2017, ГОСТ 52289-2004, ГОСТ 32944-2014.

На автомобильной дороге: 18 ОП РЗ 18К-5 автомобильная дорога «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (<адрес>)» (в границах территории <адрес>): на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ, а также на всем протяжении указанной автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ.

На автомобильной дороге 18 ОП РЗ 18А-1-1 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к <адрес>: на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ, а также на всем протяжении указанной автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6 ПДД РФ; по <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога». Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования».

На автомобильной дороге 18 ОП РЗ 18А-1 автомобильная дорога «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин (в границах территории <адрес>)» с 9+000км до 87+397км: на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ, а также на всем протяжении указанной автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1. 1.5, 1.6 ПДД РФ; на участке дороги 56+010 км - 56+083 км имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г (глубина которых составила 11 см, ширина 0,6 м, площадь 0.18 м2: глубина составила 10 см, ширина 0,5м, площадь 0,18 м21, а так же имеется сплошная сетка выбоин; на остановке р.<адрес> отсутствует дорожный знак 5.16 ПДД РФ; на участке дороги 79+030 км - 81+887 км имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г (глубина которых составила 7 см, ширина 0,9 м, площадь 0,3 м2, глубина которых составила 6,5 см, ширина 1,3 м, площадь 0,12 м2), а так же имеется сплошная сетка выбоин; на участке дороги 41+010 км имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г (глубина которых составила 7 см, ширина 0,9 м„ площадь 0,2 м2); на участке дороги 44+035 км - 45+887 км имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г (глубина которых составила 8 см, ширина 0,6 м„ площадь 0,12 м2), имеется занижение обочины значения которой превышают значений предусмотренных п.5.3.1 таб.5.4 ГОСТ Р50597- 2017г; на участке дороги по <адрес> р.<адрес> имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные и.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г (глубина которых составила 6,5 см, ширина 0,8 м., площадь 0,2 м2); на участке дороги 40+010 км - 40+020 км имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г (глубина которых составила 9 см, ширина 0,8 м„ площадь 0,3 м2). Выявлены нарушения ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» и ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На автомобильной дороге 18 ОП РЗ 18А-1-5 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к р.<адрес> Яр: на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ, а также на всем протяжении указанной автомобильной дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5. 1.6 ПДД РФ. На участке дороги 2+035 км - 04+587 км имеются выбоины превышающие предельно допустимые значения, предусмотренные п.5.2.4 таб.5.3 ГОСТ Р50597-2017г (глубина которых составила 12 см, ширина 1,2 м площадь 1.1 м2, глубина которых составила 10 см, ширина 1,0 м„ площадь 1,2 м2). Выявлены нарушения ГОСТ 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования». Данные нарушения обязательных требований угрожают безопасности дорожного движения, сопутствуют совершению дорожно - транспортных происшествий.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В ходе расследования проведены следующие процессуальные действия, требующие существенных временных затрат:

Запросом от ДД.ММ.ГГГГ для выяснения всех обстоятельств совершения правонарушения, запрошены сведения в обслуживающей организации вышеперечисленных автомобильных дорог филиал «Ж. Д.» ГБУ «Волгоградавтодор»:

Положение о филиале Ж. дорожное ремонтно-строительное управление (филиал Ж. Д. Ж. района <адрес>).

Приказ о назначении на должность должностного лица ответственного за содержание и ремонт автомобильных дорог филиала Ж. Д..

Должностные инструкции должностного лица ответственного за содержание и ремонт автомобильных дорог филиала Ж. Д..

Паспорт должностного лица ответственного за содержание и ремонт автомобильных дорог филиала Ж. Д..

Индексированный реестр дорог и улиц находящиеся в обслуживании филиала Ж. Д. Ж. района <адрес>.

Сведения о проведении каких либо дорожных работ на участке автомобильных дорог: 18 ОП РЗ 18К-5 автомобильная дорога «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (<адрес>)» (в границах территории <адрес>-): 18 ОП РЗ 18А-1-1 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к <адрес>: 18 ОП РЗ 18А-1 автомобильная дорога «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин (в границах территории Ж. <адрес>)»; 18 ОП РЗ 18А-1-5 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к р.<адрес> Яр Ж. <адрес> Вашей организацией за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В случае проведения работ на данном участке просим представить перечень таких работ, копии актов выполненных работ, а также основание их проведения.

В ходе проверки установлено, что работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ж. муниципальном районе <адрес> выполняет ГБУ «Волгоградавтодор» в соответствии с государственным заданием от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2022 и 2023 годов. В предыдущие года обслуживание, ремонт и содержание производились также данной организацией в соответствии с государственным заданием от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Установлено, что на указанном участке автомобильной дороги отсутствуют какие-либо принятые меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее-закон №196-ФЗ), под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Под организацией дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные: законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) определяет, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полос отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон №257-ФЗ), установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неудовлетворительные дорожные условия участков дороги, указанных выше, выразившиеся в многочисленное повреждения асфальтобетонного покрытия, влекут реальную угрозу безопасности дорожного движения, является сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортных происшествий, следствием нарушения требований п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №; «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежноледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет, которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Вышеперечисленные автомобильные дороги находится в собственности Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Согласно сообщению Комитета транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, на вышеперечисленных автомобильных дорогах работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Ж. муниципальном районе <адрес> выполняет филиал «Ж. Д. «Волгоградавтодор» в соответствии с государственным заданием от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2021 и 2022 годов. В предыдущие года обслуживание, ремонт и содержание производились так же данной организацией в соответствии с государственным заданием от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Согласно части 2 Положения о филиале Ж. дорожное ремонтно - строительное управление государственного бюджетного учреждения <адрес> «Волгоградавтодор» (утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ «Волгоградавтодор»), Учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>, поддержанию технико-эксплуатационных показателей состояния автомобильных дорог общего пользования <адрес> на уровне, обеспечивающем бесперебойное движение транспорта.

Согласно части 3 Должностной инструкции ФИО1 производителя работ (CMP) филиала Ж. дорожного ремонтно-строительного управления государственного бюджетного учреждения <адрес> «Волгоградавтодор» (утвержденной начальником филиала ФИО2 «Волгоградавтодор» ФИО3), он наделен обязанностями по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения <адрес>, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Волгоградавтодор», а именно филиалом ФИО2 «Волгоградавтодор» выполнено в остальном, только зимнее содержание путем обработки пескосоляной смесью и чисткой дорожного полотна от снега, аварийно-ямочный ремонт март - апрель 2021. В мае 2020 производились работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорог: 18 ОП РЗ 18К-5 автомобильная дорога «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (<адрес>)» (в границах территории <адрес>): 18 ОП РЗ 18А-1-1 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к <адрес>; 18 ОП РЗ 18А-1 автомобильная дорога «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин (в границах территории Ж. <адрес>)»; 18 ОП РЗ 18А-1-5 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к р.<адрес> Яр Ж. <адрес>. С мая по июнь 2020 производился дорожно ямочный ремонт дорожного полотна а/<адрес> ОП РЗ 18А-1 автомобильная дорога «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин (в границах территории Ж. <адрес>)» с 3+300 до 87+480 км.

Таким образом, из приведенных норм и правил следует, что должностное лицо филиала «Ж. Д.» ГБУ «Волгоградавтодор» не выполнило свои непосредственные обязанности по содержанию дорог и дорожным сооружений в отношении автомобильных дорог: 18 ОП РЗ 18К-5 автомобильная дорога «Жирновск - Рудня - Вязовка - Михайловка - Кумылженская - Вешенская (<адрес>)» (в границах территории <адрес>); 18 ОП РЗ 18А-1-1 подъезд от автомобильной дороги Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к <адрес>; 18 ОП РЗ 18А-1 автомобильная дорога «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин (в границах территории Ж. <адрес>)»; 18 ОП РЗ 18А-1-5 подъезд от автомобильной дороги «Калининск (<адрес>) - Жирновск - Котово - Камышин» к р.<адрес> Яр Ж. <адрес>.

В соответствии с частью 1 постановления Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных стандартах Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-17 г. признан национальным стандартом, а его требования в части защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, признаны обязательными к исполнению.

Учитывая изложенное в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте, и содержании дорог, а также в бездействии по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств должностным лицом - филиала ФИО2 «Волгоградавтодор» в лице ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12,34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 суду показал, что с протоколом согласен, просил назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом <адрес> об административном правонарушении, совершенном должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ, определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Положение о филиале Ж. Д., приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией, государственным заданием № ДД.ММ.ГГГГ год, отчетами о выполнении государственной работы, справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами о приемке выполненных работ.

Исследовав представленные доказательства, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судья в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, финансовое положение нарушителя.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО1 наименее строгое наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.1-29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12,34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Копию постановления направить в ОМВД России по Ж. <адрес> и ФИО1

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Отделение МВД России по Ж. <адрес>), ИНН <***>, КПП 345301001, счет получателя 03№, кор./счет 40№, БИК 011806101, ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, КБК 18№, ОКТМО 18612000.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Жирновский районный суд <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин