Решение № 2А-119/2018 2А-119/2018~М-126/2018 М-126/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2А-119/2018

решение

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дубовик А.В., при секретаре судебного заседания Лукониной М.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя руководителя Службы охраны на Кавказе Федеральной службы охраны РФ и командира войсковой части № – ФИО2, заместителя военного прокурора 55 военной прокуратуры (гарнизона) старшего советника юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-№/2018 по заявлению прапорщика запаса ФИО4 об оспаривании действий руководителя Службы охраны на Кавказе Федеральной службы охраны РФ (далее – СОК ФСО России), связанных с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилищной субсидии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявление, в котором указал, что на основании приказов руководителя СОК ФСО России он в январе 2018 г. был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и в апреле 2018 г. исключен из списков личного состава войсковой части №.

Вместе с тем в ходе проведения организационно-штатных мероприятий какие-либо должности ему не предлагались и он согласился с увольнением по данному основанию лишь при условии его обеспечения до этого жилищной субсидией, что командованием не выполнено.

Поскольку согласия на увольнение без предоставления жилищной субсидии он не давал, истец, ссылаясь на нарушение его прав, просил суд, с учетом уточненных его представителем требований, признать вышеуказанные приказы должностного лица незаконными, обязать восстановить его на военной службе и в списках личного состава части, обеспечив положенными видами довольствия за период незаконного увольнения.

ФИО4, руководитель СОК ФСО России и командир войсковой части №, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель истца в суде заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование приведя доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель должностных лиц иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что истец был обеспечен по установленным нормам служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы и не утратил право пользования им до получения жилищной субсидии.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.

В силу ст. 23 того же закона и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы такие военнослужащие без их согласия не могут быть уволены с военной службы по данным основаниям без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением указанных в законе случаев. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель, выделяя в данной норме военнослужащих, пожелавших получить жилые помещения не по месту увольнения, фактически установил, что гарантия в виде запрета на увольнение соответствующих категорий военнослужащих, нуждающихся в особой защите, без их согласия до предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии предусмотрена для лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях обеспечения жильем по месту службы.

Согласно выписки из приказа руководителя СОК ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ №, справки инспектора отдела кадров данной службы от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениям участвовавшего в рассмотрении дела представителя должностных лиц <данные изъяты> ФИО4, зачисленный в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями, проходил военную службу по контракту в отделе войсковой части №, дислоцированном в <адрес> края.

Как усматривается из договора найма служебного жилого помещения и акта его передачи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены его семьи (супруга и двое детей) обеспечены по установленным нормам служебной трехкомнатной квартирой, общей площадью 73,8 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решением Центральной жилищной комиссии ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. и имеющий 18 лет выслуги в календарном исчислении, с указанным выше составом семьи был принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения постоянному месту жительства в <адрес>.

Из рапорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и листа беседы видно, что истец просил уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения по избранному месту жительства в <адрес> и своего согласия на увольнение до получения таковой не давал.

Вместе с тем приказами руководителя СОК ФСО России от 31 января 2018 г. № и от 30 марта 2018 г. № ФИО4 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 3 апреля 2018 г. исключен из списков личного состава органов государственной охраны и воинской части.

Из указанного следует, что, поскольку ФИО4 пожелал реализовать свое право на получение жилищной субсидии, как одной из форм обеспечения жильем, по избранному после увольнения месту жительства, совпадающему с последним местом его службы, то на него распространяется социальная гарантия в виде запрета на увольнение без его согласия до получения таковой.

Вследствие изложенного, увольнение истца с военной службы без соблюдения вышеуказанного условия противоречит закону.

Ссылка же представителя должностных лиц на то, что ФИО4 обеспечен в <адрес> служебным жилым помещением по установленным нормам на данный вывод суда не влияет, так как это обстоятельство могло быть юридически значимым лишь при условии перемены истцом при увольнении постоянного места жительства.

Таким образом, оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными судом доказательствами, и руководствуясь приведенными нормативно-правовыми актами, суд приходит к выводу об обоснованности рассматриваемого заявления и признает приказы руководителя СОК ФСО России от 31 января 2018 г. № и от 30 марта 2018 г. № в части увольнения ФИО4 с военной службы и исключения из списков личного состава части незаконными и подлежащими отмене, а истца – восстановлению на военной службе и в указанных списках с обеспечением положенными видами довольствия.

В силу ст. 111 КАС РФ суд также взыскивает с СОК ФСО России в пользу истца понесенные им по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

заявление прапорщика запаса ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Службы охраны на Кавказе Федеральной службы охраны РФ, связанные с увольнением ФИО4 с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилищной субсидии.

Обязать руководителя Службы охраны на Кавказе Федеральной службы охраны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свои приказы от 31 января 2018 г. № № и от 30 марта 2018 г. № № в части увольнения ФИО4 с военной службы и исключения из списков личного состава части, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части с обеспечением положенными видами довольствия за период незаконного увольнения с таковой.

Взыскать в пользу ФИО4 со Службы охраны на Кавказе Федеральной службы охраны РФ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Дубовик