Решение № 2А-1961/2018 2А-1961/2018~М-1861/2018 М-1861/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-1961/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 20 октября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Кравченко Т.Н.,

секретаря Уралёвой И.А.,

с участием:

представителя административного истца ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным иском к административному ответчику и просит продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации (реадмиссии), но не более чем до 20 ноября 2018 года.

Требования обоснованы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 22 апреля 2015 года приговором Гулькевичского районного суда Краснодарского края был признан виновным и ему назначено наказание по п.п. «а,в,» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 4 ст. 88 УК РФ в виде исправительных работ на срок 9 месяцев, с отбыванием в местах определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, с удержанием 5% заработка в доход государства ежемесячно, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору в виде исправительных работ на срок девять месяцев, предварительно пересчитав наказание в виде исправительных работ сроком 9 месяцев на лишение свободы из расчета три дня исправительных работ к одному дню лишения свободы на основании п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, частично присоединено к назначенному наказанию наказание по приговору Гулькевичского районного суда от 22 мая 2013 года по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 6 ст. 88, ч. 3 ст. 88 УК РФ, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 88 УК РФ, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 88 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 6 ст. 88 УК РФ, ч. 3 ст. 162, ч. 6, 6.1 ст. 88 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, окончательное наказание ему назначено в виде лишения свободы на срок пять лет семь месяцев, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

11 января 2018 года Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

10 мая 2018 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №.

25 мая 2018 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма №) серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10 мая 2018 года ФИО2 подлежащий депортации, 25 мая 2018 года в 14 часов 30 минут помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО3 не имеется, правовой статус не определен.

На основании решения Гулькевичского районного суда от 25 мая 2018 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, по 23 августа 2018 года.

22 августа 2018 года решением Гулькевиского районного суда срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан был продлен по 21 октября 2018 года.

С целью определения гражданской принадлежности ФИО2, к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>, в <данные изъяты> были направлены запросы 28 мая 2018 года исх. №, 02 июля 2018 года исх.№, 08 августа 2018 года исх. №.

09 июля 2018 года из <данные изъяты>, поступило информационное письмо вх.№, согласно которого, <данные изъяты> полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством <данные изъяты> и Правительством Российской Федерации о реадмиссии, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел.

В настоящее время решается вопрос о реадмиссии ФИО2 в <данные изъяты>, однако ответ о принятии решения о реадмиссии по настоящее время не поступил. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решение о депортации не исполнено, судимость не снята (не погашена), ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району, для осуществления процедуры депортации (реадмиссии).

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным выше, просила продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 30 суток, до 20 ноября 2018 года, для осуществления процедуры депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного иска признал.

Помощник прокурора Гулькевичского района Рубашин Н.Н. полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку решение о депортации не исполнено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

Приговором Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22 апреля 2015 года ФИО2 осужден по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 4 ст. 88 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ на срок девять месяцев, с отбыванием в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, с удержанием 5% заработка в доход государства ежемесячно. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору в виде исправительных работ на срок девять месяцев, предварительно пересчитав наказание в виде исправительных работ сроком 9 месяцев на лишение свободы из расчета три дня исправительных работ к одному дню лишения свободы на основании п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, частично присоединено к назначенному наказанию наказание по приговору Гулькевичского районного суда от 22 мая 2013 года по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 6 ст. 88, ч. 3 ст. 88 УК РФ, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 88 УК РФ, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 88 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 6 ст. 88 УК РФ, ч. 3 ст. 162, ч. 6, 6.1 ст. 88 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, окончательное наказание ему назначено в виде лишения свободы на срок пять лет семь месяцев, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке серии № от 25 мая 2018 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 22 апреля 2015 года по 25 мая 2018 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 11 января 2018 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ ФИО2 нежелательным.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10 мая 2018 года принято решение депортировать ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Действительных документов для пересечения государственной границы РФ ФИО2 не имеет.

25 мая 2018 года в 14 часов 30 минут ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Гулькевичскому району на 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25 мая 2018 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края расположенный по адресу: <...> на срок не более 90 суток, с 25 мая по 23 августа 2018 года для осуществления процедуры депортации.

28 мая, 02 июля, 08 августа 2018 года направлены запросы <данные изъяты> об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО2 и оформлении свидетельства на его возвращение на родину.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2018 года продлен срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок, необходимый для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, но не более чем на 60 суток, то есть по 21 октября 2018 года.

26 июля 2018 года из <данные изъяты>, поступило информационное письмо, согласно которому <данные изъяты> в Российской Федерации полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством <данные изъяты> и Правительством Российской Федерации о реадмиссии, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел.

За период времени со дня помещения ФИО2 в ЦВСИГ документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

Вместе с этим до настоящего времени не отменено и решение о депортации административного ответчика, и решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание то, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 30 суток, то есть до 20 ноября 2018 года.

Принимая во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 25 мая 2018 года, не имеет регистрации на территории России, не имеет гражданства РФ и в отношении него принято решение о депортации, суд на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок, необходимый для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, но не более чем на 30 (тридцать) суток, то есть по 20 ноября 2018 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко