Решение № 2А-209/2017 2А-209/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-209/2017

Дело №/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи ДД.ММ.ГГГГ

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Иванова Д.В.,

с участием представителя административного истца - МО МВД России <данные изъяты> ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

представителя прокуратуры - помощника прокурора <данные изъяты> Рязанской области ФИО3,

при секретаре - Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование которого указал, что приговором Сараевского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы <данные изъяты>. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был освобожден условно-досрочно, <данные изъяты>. Судимость ФИО2 осужденного за совершение тяжкого преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

С момента освобождения из ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Рязанской области сотрудниками МО МВД России <данные изъяты> на постоянной основе проводилась профилактическая работа с ФИО2, целью которой являлось предупреждение его от совершения каких-либо правонарушений и преступлений, но несмотря на это, ФИО2 нарушал общественный порядок и общественную безопасность. В течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые был привлечен к административной ответственности:

- 08.01.2017г. по ст. 20.21 КоАП РФ - мера наказания <данные изъяты>;

- 24.01.2017г. по ст. 20.1 КоАП РФ - мера наказания <данные изъяты>;

- 04.05.2017г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - мера наказания <данные изъяты>;

- 29.06.2017г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - мера наказания <данные изъяты>.

С учетом вышеизложенного начальник полиции МО МВД России <данные изъяты> обратился в суд с вышеуказанным заявлением и просил установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на два года и установить административные ограничения: являться 2 раза в месяц на регистрацию в дежурную часть МО МВД России <данные изъяты>

В судебном заседании представитель МО МВД России <данные изъяты> поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования, пояснил, что он не возражает против установления административного надзора и административных ограничений.

Представитель прокуратуры в судебном заседании указала на наличие законных оснований для установления ФИО2 срока административного надзора и установления административного ограничения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Сараевского районного суда Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к <данные изъяты>. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ указанным приговором на ФИО2 возложены исполнение следующих обязанностей: один раз в месяц в течение установленного испытательного срока являться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для регистрации, а также не менять постоянного места жительства без уведомления органа, осуществляющего контроль за осужденными.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Сараевского районного суда Рязанской области условное осуждение, назначенное ФИО2 приговором Сараевского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч<данные изъяты> в виде <данные изъяты> отменено и назначено исполнение наказания, предусмотренного приговором Сараевского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде <данные изъяты>

Согласно постановления Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Сараевского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>. На основании ч. 2 ст. 79 УК РФ на ФИО2 возложены обязанности - в течение неотбытой части наказания не менять своего места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющий контроль за поведением осужденных; 1 раз в месяц являться в указанный орган для регистрации.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Рязанской области № ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по постановлению Ряжского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. на неотбытый срок <данные изъяты>.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН МОМВД России <данные изъяты> следует, что ФИО2 состоит на профилактическом учете в МОМВД России <данные изъяты> как лицо по формальным признакам подпадающий под действие административного надзора. Проживает совместно с матерью, сестрами и родными племянниками. <данные изъяты>

Из справки и характеристики по месту жительства, выданных администрацией муниципального образования - <данные изъяты> Сараевского муниципального района Рязанской области следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью, сестрами и племянниками. <данные изъяты>

Согласно справки филиала ГКУ ЦЗН РО по <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете в филиале ГКУ ЦЗН РО по Сараевскому району в качестве безработного и ищущего работу не зарегистрирован, получателем пособия не является.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, срок погашения судимости по которому, согласно ст. 10, п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ составляет 6 лет после отбытия наказания и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ году.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в течение года, совершил четыре административных правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Постановлениями по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.21, 20.1, ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде <данные изъяты>. Все постановления вступили в законную силу, правонарушения отнесены к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд, при рассмотрении дела учитывает судебную практику, закрепленную в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На момент вынесения решения срок вышеуказанных постановлений органов внутренних дел в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, в соответствии с которым лицо, считается подвергнутым данному наказанию, не истек.

Первое административное правонарушение ФИО2 совершено ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, ФИО2, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившей в течение одного года четыре административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора с учетом тяжести совершенного преступления, по которому судимость не погашена, в пределах срока, установленного п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Согласно разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении срока административного надзора и определении конкретных административных ограничений суд исходит из тяжести преступления, за совершение которого административный ответчик осужден, с учетом данных личности осужденного, материалов его характеризующих.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ и п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок <данные изъяты>. Таким образом, срок установления административного надзора, в отношении ФИО2 не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости ФИО2

Возлагая на ФИО2 ограничения, учитывая ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержащую исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, учитывая характеризующие данные поднадзорного лица, совершенные ФИО2 административные правонарушения, учитывая личность последнего и тот факт, что ранее административный надзор в отношении него не устанавливался, суд полагает необходимым установить ему на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию.

Срок исчисления административного надзора в отношении ФИО2, суд определяет в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которому срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Административное исковое заявление МОМВД России <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить частично.

2. Установить административный надзор в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты>

Срок административного надзора исчислять в течение двух лет с момента вступления настоящего решения в законную силу, последним днем (по истечению двух лет) будет являться тот день и тот месяц, в который решение суда вступило законную силу.

3. Установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки <данные изъяты> на регистрацию в дежурную часть МО МВД России <данные изъяты>

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области /подпись/ Д.В. Иванов

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области Д.В. Иванов